推动教育科技人才协同发展，要抓住“人才流动共享”这个突破口

在《习近平谈治国理政》第五卷第五章中，习近平总书记集中论述了“一体推进教育科技人才事业发展”。其中，在《一步一个脚印把建成科技强国战略目标变为现实》一文中，习近平总书记提出，“一体推进教育科技人才事业发展，构筑人才竞争优势”。推动教育科技人才协同发展，亟需以破解科技人才流动共享的体制机制改革为突破口。

一、人才有序流动对教育科技人才深度贯通的重要性

人才有序流动是指在需求牵引和价值共创导向下，引领科技创新与产业发展的人才要素处于充盈、动态供需匹配状态，并在政产学研的创新生态系统中有序流动共享，带动科学技术知识的跨界扩散和科技成果的跨界生产，形成教育科技人才互为促进、良性循环的创新生态。

人才有序流动是提升我国创新体系整体效能的必然要求，它既是新科学范式的重要表征，也是提升创新体系效能的必要路径。大科学时代，科技创新的范式从传统的线性模式向并行模式发展，学科交叉融合不断加速，基础研究、应用研究、技术开发和产业化的边界日益模糊，科技创新活动不断突破地域、组织、技术的界限，这就需要持续打破制度壁垒、空间壁垒，以人才流动带动科学、技术、知识的循环，促进创新活动不断“涌现”。

二、以人才流动共享推进教育科技人才一体发展的浙江实践

围绕“人才流不动”“成果转化难”“利益分享难”等难题，2024年浙江省委组织部、省科技厅、省教育厅等多部门联合出台了《关于促进人才交流共享推动教育科技人才一体发展的若干意见》，推出“保障人才流动权益”“加强科研项目支持”“加强人才计划支持”“完善编制保障机制”等支持政策，明确浙江省内全职全时的科研人员，可跨机构双聘，在薪酬待遇、成果归属、岗位编制、学术资源、考核评价等方面享受相关支持。在政策助力下，浙江省以“人才双聘”“校（院）企双聘”“产业教授”“科技副总”等方式，畅通高校、科研院所、企业人才流动通道，实现人才无论落在哪里，高校、科研院所、企业都能使用，成果都能转化在企业。

三、进一步强化人才流动共享推进教科人一体发展的建议

首先，健全制度互认与协作机制，推动科研人员流动共享。完善科研人员跨机构职称评定和成果互认制度，建立“统一标准、分类认可”的评价体系。推动高校院所建立符合流动共享人才特点的差异化考核管理机制，支持项目、经费、团队、编制等跟随人才流动。优化人才公共服务衔接机制，探索长三角区域人才落户社保互认、民生领域同城待遇。支持各地建立跨区域、跨部门的科研协作平台，通过联合基金、协同攻关项目等方式，推动科研人员流动共享从“个案探索”走向“制度常态”。

其次，健全利益共享分配机制改革，强化科研成果分配激励。深化职务科技成果赋权、单列管理等激励机制改革，以合理回报持续激发人才创新创造活力。健全科技成果共研共享机制，高校院所、企业以“互聘共享”人才为核心取得的科技成果归属由合作双方事前约定。明确职务科技成果收益分配机制，探索建立“研发前明确约定、过程中全程留痕、转化后分类确权”全流程管理机制及数字化全流程证据链，确保科研成果认定与实际贡献相匹配。支持与第三方专业服务机构开展专利申请、转化价值评估、知识产权保护、技术投融资、项目孵化等服务，允许从成果转化净收益中提取一定比例作为中介服务报酬。

再次，深化高水平大学的政校、校企合作，强化科研与人才培养联合导向。系统推进科研与育人机制改革，推动高校建立“长短期结合”“基础与应用结合”的闭环科研评价体系。完善拔尖创新人才选拔机制，建立多元评价标准，探索动态分流与跨学段衔接机制。加快构建跨学科联合培养体系，推动高校与企业共建开源社区、实训基地，完善试错容错机制，增强学生在人工智能、量子科技等前沿领域的实践能力。推动高校从“科研成果供给者”向“创新创业孵化器”转型，通过“双导师制”、创业基金等措施，支持科研人员转型为科技型企业家。

最后，提升新型科创平台能级，打通成果转化与产业对接链条。推动科创平台从“规模扩张”向“能级提升”转变。建立多元投入机制，吸引社会资本、产业基金共同参与平台建设，使平台具有“自我造血”能力。推动“利益共享、风险共担”的合作模式，健全知识产权保护与收益分配机制，增强企业参与的积极性。成果转化环节则应补齐“中试熟化—产业化验证”的链条，建设一批专业化技术转移机构和成果孵化基地，打通科研成果“从实验室到市场”的关键堵点，使科创平台成为推动区域产业升级和新质生产力培育的重要支撑力量。

（ 作者为浙江大学公共管理学院教授、浙江省人才发展研究院院长）

原标题：《推动教育科技人才协同发展，要抓住“人才流动共享”这个突破口》

栏目主编：王珍

文字编辑：王珍

本文作者：陈丽君

题图来源：视觉中国

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