针对宠物医院行业风险隐患等，上海发布跨部门综合监管改革方案

11月12日，上海市政府官网发布《上海市动物诊疗机构（宠物医院）跨部门综合监管改革方案》。

方案明确，加强动物诊疗机构（宠物医院）领域研究，针对行业的监管特点、风险隐患，建立健全议事会商、联合执法检查、监管信息共享等协同高效的跨部门综合监管工作机制，提升发现问题和处置风险的能力。结合地区实际，发挥地区各部门特长，积极探索区级特色跨部门综合监管。

具体来说，市农业农村委牵头，市市场监管局、市生态环境局、市水务局配合完成跨部门综合监管改革方案，建立跨部门综合监管工作机制‌；并形成监管职责清单，整合建立综合监管对象库。

同时，由市农业农村委牵头，市市场监管局、市生态环境局、市水务局配合制定检查计划。区动物防疫主管部门（含中心城区市场监管局）牵头，区生态环境局、区水务局、涉农区市场监管局配合应用“检查码”开展联合检查，并将联合检查成果上报市农业农村委。

市农业农村委牵头，市市场监管局、市生态环境局、市水务局配合完善监管场景。区动物防疫主管部门（含中心城区市场监管局）牵头，区生态环境局、区水务局、涉农区市场监管局配合试点探索创新举措。

职责分工方面，市农业农村委负责完成跨部门综合监管改革方案，建立跨部门综合监管工作机制，完成监管职责清单，建立综合监管对象库，制定检查计划，完善监管场景。市市场监管局负责动物诊疗机构场所价格行为、广告管理、特种设备管理等市场监管局职能范围内的监管指导工作等。市生态环境局负责动物诊疗机构场所执行放射性污染防治、环境影响评价、环保竣工验收、废水污染防治、固体废物污染防治管理规定等生态环境局职能范围内的监管指导工作等。市水务局负责动物诊疗机构执行排放污水管理规定等水务局职能范围内的监管指导工作等。

方案提到，监管采取信用监管+联合抽查的方式。根据行业监管对象信用风险状况，制订检查计划，利用现场检查、“双随机、一公开”等方式加强监管，组织各区开展跨部门联合抽查。由区农业农村委牵头组织实施，区市场监管局、区生态环境局、区水务局依照职责配合完成联合检查。检查中，对信用风险高的对象有针对性地提高联合抽查的比例和频次。