贵州探索构建生态环境执法新体系

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

今年以来，贵州省生态环境厅聚焦生态环境保护主责主业，坚持规范涉企行政执法检查，探索以“双随机、一公开”监管为基础，协同推进执法制度建设，实施非现场执法和差异化监管等多种措施的生态环境执法新体系，全面提升生态环境执法水平。

步调一致，构建统一监管机制

制定《2025年贵州省生态环境涉企执法检查计划》和《2025年全省生态环境系统“双随机、一公开”监管执法工作计划》，压减检查事项，限制检查频次，规定重点排污单位全年计划检查原则上为1次，根据工作需要计划检查最多不超过4次；特殊监管对象全年计划检查不超过12次；一般排污单位全年计划检查最多1次；除重点环境风险源企业外，对能够通过书面核查、信息共享、智慧监管等方式监管的，不开展现场检查。同时明确全省生态环境执法监管活动“以县为主，省市参与”的工作机制，以“双随机、一公开”作为全省生态环境执法监管活动的基本手段和方式，从源头上避免了上下级之间的多头执法、重复执法。

提效降频，规范现场检查行为

制定《贵州省生态环境涉企行政检查工作规程》《贵州省生态环境涉企现场检查指南（2025年版）》等制度，进一步规范涉企行政执法检查流程，优化整合执法检查事项，将同时段对同一对象检查事项重叠的，检查内容整合为一次性开展，指引现场执法检查人员更加专业、有效地发现、识别环境问题，将涉及水、气、固废等要素的检查内容整合，推行“综合查一次”，提高了执法效率。今年以来，全省各级生态环境部门共开展入企检查工作19509家次，同比下降45.94%。‌

科技赋能，优化执法监管方式

综合采用数据监管、书面核查、在线监测、走航巡查等非接触监管模式，持续加强与生态环境部的信息衔接，构建完善省级重点污染源自动监控管理平台，全面推行使用移动执法系统，切实提升监管效率、减少检查数量，减少对企业正常生产经营活动的干扰。今年共接到生态环境部推送企业污染源自动监控超标信息2205条，省级发送各市（州）超标预警信息6873条，全省各级共开展非现场检查1633次，占全部检查数量的7.56%。

包容审慎，推行柔性执法方式

出台《贵州省生态环境系统优化营商环境若干措施》《贵州省生态环境系统规范涉企行政检查“正面措施清单”“负面措施清单”（试行）》《贵州省生态环境不予、从轻、减轻、从重处罚清单》等制度，推行包容审慎的柔性执法方式，强化服务支撑、政策支撑，结合信用评价体系，实施差异化管理，综合运用说服教育、提醒告诫、劝导示范等方式，对未造成实际环境污染影响的轻微违法行为免予处罚。制定《贵州省生态环境重大行政处罚决定备案办法（试行）》，进一步完善执法监督制度，坚决纠正“小过重罚、小额滥罚、以罚代管”等突出问题，确保重大行政处罚决定合法、公正、适当。继续落实生态环境监督执法正面清单管理制度，今年共对纳入清单的529家企业全面实行非现场监管，全省生态环境系统共免予处罚案件56起，免罚金额达692.19万元。

规范涉企行为，优化执法方式，强调精准管控，全面提质增效，贵州省生态环境系统通过不懈努力，牢牢守住生态环境质量底线，今年以来，贵州省9个中心城市平均空气质量优良天数比例为98％，全省119个地表水国控断面优良率达到99.2%，247个省控断面优良率达到98.4%，生态环境质量总体保持稳定。