托举统一大市场的“三朵云”——四川市场准入“十四五”成就纪实

市场准入是各类经营主体开展经营、参与竞争的起点，市场准入制度是推动有效市场和有为政府更好结合的关键。

“十四五”期间，四川聚焦经营主体发展中遇到的困难问题，创新开展了市场准入“三朵云”改革——从名称登记跨区域协同到“云地图”精准导航，从“云迁移”破除壁垒到“云注册”一体融合，三朵“云”腾空而起，托举全省941.41万经营主体轻装前行、活力迸发。

云地图

点亮入市第一站

市场监管工作人员向来办业务人员讲解“营商环境云地图”手机App系统 达州市市场监管局供图

改革有破有立，得其法则事半功倍。过去，企业入市面临的首道关卡，往往是信息不对称、规则不透明等“潜规则”暗礁。

对此，四川积极拓展优化营商环境“云地图”，为全省企业提供了便捷的营商要素信息服务：聚焦经营主体营商要素信息获取不易的难题，系统集成营业执照、金融产品、惠企政策等信息和服务，并个性化推出市州“城市名片”，展示全省各区域发展状况、优势产业、要素配置等资讯，推介各类经营主体在川投资信息，为广大新注册的经营主体提供“入市第一课”合规指引，帮助企业走稳“入市第一步”。

以“云地图”为支点，四川逐渐为企业建立起营商环境的“显规则”，让数据多跑路、企业少绕弯。

在达州，“云地图”试点成为数字赋能营商生态的生动样本。平台从总体概况、产业体系、交通设施等五大维度，系统绘制区域经济“全景图”，重点推介能源化工、新材料等主导产业投资机遇。2024年以来，星空钠电、正达凯等百亿级项目相继落地，正是“云地图”精准匹配资源与需求的成果。更值得一提的是，平台创新推出“入市第一课”合规指引，梳理10大类经营要点，线下配套188项行政合规清单，为企业提供从准入到退出的全周期导航。

“以前找政策像大海捞针，现在‘云地图’一键可查，连行业热度趋势都能预测！”大竹县个体工商户王女士感慨。2025年，该县个体户网办率已近80%，登记效率提升超50%。

截至9月底，“云地图”累计服务用户191.21万，为2.74万户企业提供银行开户、融资预约等一站式服务。从被动响应到主动赋能，这朵“云”正以透明规则破除信息壁垒，让公平竞争的阳光照进每个角落。

云迁移

畅通经济循环血脉

全省首例企业迁移登记“一件事”在绵阳办结 绵阳市市场监管局供图

经济循环的畅通，关键在于要素流动无阻。然而，企业跨区域迁移曾是一道难题——“迁不动”“跑断腿”成为不少经营主体的痛点。四川以“云迁移”为刃，直指行政壁垒的“路障”，立起高效协同的“路牌”。

绵阳禾四月文化传媒有限公司的经历是缩影。2024年11月，企业经办人通过“迁移一件事”系统，一次性办结登记、税务、社保等12个事项。“过去要跑好几次，现在一次提交，4天办妥！”这背后，是四川将迁入申请、迁出调档等15个环节压缩为1个，材料从32份减至8份的刀刃向内改革。在川渝交界，185户企业通过跨省“云迁移”实现“无感过渡”，区域经济血脉悄然打通。

“破除壁垒不是简单做减法，更要通过制度联动激发乘数效应。”省市场监管局相关负责人表示。通过统一数据标准与接口，四川与重庆共建共享迁移通道，让企业“用脚投票”更自由。今年上半年，全省技术合同成交额同比增长14.2%，要素市场化配置改革试点区域经济总量占全国超四分之一——数据背后，是“云迁移”以问题为导向，为统一大市场扫清梗阻的实践答卷。

云注册

绘就协同新图景

“川渝开放合作区”虚拟概念区登记模式示意图

“不谋全局者，不足谋一域。”建设统一大市场，须打破“一亩三分地”思维。四川以“云注册”为纽带，创新“川渝开放合作区”共享空间，让区域竞争转向协同共进。

近年来，川渝两地市场监管部门聚焦大型企业落户难的现实问题，结合“三朵云”创新服务改革举措，深化川渝两地企业以“云注册”模式办理登记。

2024年11月22日，“川渝开放合作区亚凡科技有限公司”在成都高新区诞生。从提交申请到领取执照，仅用2小时。这一新模式，允许企业冠以“川渝开放合作区”“川渝高竹新区”“川渝遂潼”标识，使用统一行业字词库与禁限用规则，成为川渝一体化发展的“活标签”。截至目前，川渝已联合制定名称登记规范指引，动态调整字词库1.2万余条，清理无效名称43万项，为区域产业协同筑牢制度根基。

如今，在长三角构筑新能源汽车“4小时产业圈”的同时，成渝地区双城经济圈也以“云注册”绘制“错位发展、利益共享”新蓝图。“从‘拉一把’到‘一起赢’，我们真正尝到了融入全国一盘棋的甜头！”一位入驻合作区的企业负责人说。

万物得其本者生，百事得其道者成。“十四五”期间，四川以“三朵云”为笔，书写了市场准入改革从“破冰”到“融通”的答卷：截至2025年9月底，四川省经营主体从2020年末695.00万户增长到 941.41 万户、年均增长6.60%，其中企业从179.20万户增长到290.77万户、个体工商户从505.65万户增长到640.82万户，企业占经营主体比重从25.78%提高到30.89%，经营主体活力不断增强、结构持续改善。

在“三朵云”的托举下，川渝市场规则更明、壁垒更少、协同更畅——这不仅是一省一域的探索，更是全国统一大市场建设中的四川实践。新征程上，这片热土将继续以制度创新厚植发展沃土，让市场的河流奔涌向海，让发展的活力激荡不息。

全媒体记者 郭剑夫

来源 | 消费质量报

编辑 | 李星彤

校对 | 聂行

责编 | 张可

审核 | 涂伟

版权声明 | 本文仅作分享之用。如有侵权，请及时联系删除。