16天全方位进博会保障，打造国内大型展会病媒生物防制“上海范式”

记者从市爱卫办获悉，本市圆满完成第八届中国国际进口博览会（简称“进博会”）病媒生物防制保障任务。据统计，市爱卫办从市公共卫生事件应急处置预备队招募60名专业防制队员持续在会展中心驻场保障16天，累计检查餐饮店547个次、强弱电716个次、卫生间1995个次、垃圾厢房1398个次，共发现并处置问题253个，确保展会期间病媒生物密度控制达到国家最高A级标准，通过严格防控和科学管理，为所有参会人员营造安全、健康、舒适的环境。

进博会是一个缩影。近年来，本市病媒生物防制面临城市形态多样、气候变化影响、输入压力骤增、建筑建构复杂等多重挑战，但持续探索“防制常态化、科普社会化、监测专业化、管理信息化、处置规范化、保障触达化”，实现“爱国卫生体系完善、健康科普机制健全、依法依规逐步成熟”，充分彰显上海这座健康之城的卓越治理能力。

病媒防制四季不停，健康科普无处不在

作为超大型城市，上海人口多、密度高、人员流动大，而病媒生物防制工作覆盖场所多、涉及人群广、防制要求高，与市民生活环境息息相关，是关系民生健康环境根本需求。因此，病媒防制，四季不停；爱国卫生，年终无休。

例如，今年提前入夏，市爱卫办在强化越冬和春季蚊虫控制基础上，5月12日提前十天启动全市以蚊虫防控为重点的夏秋季爱国卫生工作，持续滚动开展蚊虫控制。为应对基孔肯雅热、登革热等蚊媒传染病输入传播风险，根据市政府夏季蚊虫专项控制部署会要求，进一步强化蚊虫专项控制要求和以清除孳生地为重点的周四、周六爱国卫生大扫除集中行动。据统计，共开展13轮蚊虫集中控制行动，出动专业防制人员23万人次，控制重点区域18万个，投药控制积水400万处，消杀控制环境58万处。

为做好本届进博会保障，市爱卫办牵头会同市疾病预防控制中心、市健康促进中心、青浦区卫生健康委、国家会展中心等“早启动、早对接、早准备”，坚持属地政府、所辖街镇、相关职能部门、重点接待场馆和爱卫部门、疾控机构、防制服务机构“七位一体”的推进工作机制，以会议中心、新闻中心、商务办公楼、餐饮场所、环卫设施、强弱电房等运营设施、户外景观绿地和地下空间等八类场所和馆外周边区域为重点，构建市、区、街镇三级和核心区、辐射区及其他区三圈联动工作机制，确保日常防制措施有效落实。

与此同时，本市创新打造病媒生物防制科普体系，聚合专业力量、发挥优势资源、形成强大合力，实现全方位宣传、全人群触达、全行业覆盖、全媒体推广、全流程闭环、全社会联动。例如，今年面对广东基孔肯雅热疫情，本市迅速锁定“防蚊灭蚊”“个人防护”等核心议题，第一时间制作推出视频、长图文等科普资料，组织开展相关知识竞赛，让大众提升自我防护能力，清除蚊虫孳生环境，共同筑起抵御蚊媒传染病的坚实防线，通过IPTV健康频道开设防蚊灭蚊专栏，在3122个社区滚动播放公益广告，联动中央广播电台等主流媒体广泛传播，总触达人群超2000万。

针对蚊媒传染病防控工作，本市持续广泛开展面向社会以防蚊灭蚊为重点的科普宣传，在“沪小康”微信公众号发送相关推文23篇并被主流媒体广泛转发，通过视频号发布“蚊不叮、安度夏”等系列科普视频，推出8场“境遇”病媒生物科普专栏，总触达人群超1000万。此外，做好针对社区、单位和个人病媒生物防制主体责任的宣传和告知，累计现场设置宣传点近6万处，发放宣传资料126万余份，发放告知书74万份。

当下，本市病媒生物防制健康科普多元矩阵仍在持续构建与完善，“病媒脱口秀专场”、“上海健康播报”健康防病提示等，借助爱国卫生月、健康教育周、进博会专项保障等品牌活动进行推广，在全社会营造人人参与病媒生物防制的良好氛围。

监测预警创新升级，协同管理数字赋能

市爱卫办介绍，本市建立完善的蚊媒监测预警网络，尤其在3月至11月根据蚊虫生长习性，每半月或每周开展蚊幼和成蚊监测，每次监测投入诱蚊诱卵器2万个、诱蚊灯300余个，监测点位覆盖全市所有街镇。部分区探索更精细的网格化监测，确保监测数据有效预警和指导日常控制。因广东基孔肯雅热疫情，本市今年持续加大蚊虫监测力度和频次，一旦密度超标就启动应急响应，爱卫部门开展蚊虫突击活动。

此次进博会，病媒监测更实现全方位革新，监测网络、技术手段、管理调度等全面升级，构建一套高效且完备的监测体系，监测范围从会展中心内部延伸至周边人流密集区域，新增蟠龙路站、首位E区等4个关键区域点位，构建起“馆内+周边”立体监测网络，不放过任何一个可能存在风险的角落。在会展中心内部新增8个固定监测点和10个移动监测点，极大增强监测精细度。监测综合运用多种先进方法，例如在馆内，利用自动设备进行无人值守的实时监测，及时掌握馆内病媒生物的情况；在周边区域，采用“人诱停落法”等评估成蚊侵害风险。根据不同场景制定监测策略的方式，有效提高防控效果，实现精准防控。

借助“病媒生物监测管理系统”和手机端上报功能，还能实现“巡查-上报-处置-反馈”实时闭环管理。工作人员在巡查过程中发现问题，立即通过手机端上报，相关部门迅速安排处置，及时反馈处理结果。病媒专家每日对监测数据进行深入分析，根据数据分析结果科学安排次日的巡查重点与防控任务。保障工作由“被动响应”转变为主动预警、精准布防，为进博会安全举办提供有力保障。

值得一提的是，此次特别成立“攻坚组”，针对难点和风险点展开专项攻克，显著增强应对复杂情况的能力，确保病媒生物监测与控制工作更加全面、及时且具有前瞻性。此外，建立风险点动态清单，对每个风险点实行“一点一策”管理，明确防控措施和责任人。通过精细化管理方式，有效防范潜在风险，提升整体防控韧性和应急响应能力。

同时，本市持续完善信息化支撑，全面运行集设施维护、检查评估、监测预警、应急处置、数据共享为一体的病媒生物预防控制管理系统，将13800个重点场所的120余万防制设施纳入信息化管理，月平均使用超4万人次，平均月维护率保持在150%以上。以数字赋能驻场队伍管理，覆盖上岗签到、信息反馈、问题统计、监测趋势、社会监督、智能设施等应用场景，并向馆内重点场所以宣传折页形式发放社会监督二维码，有效提升保障工作精准度和公众感受度。

通过“扩队伍、增点位、融技术、强决策、攻难点”等系列举措，本市构建“立体化、科学化、智能化”监测预警体系，实现保障工作从“经验驱动”向“数据驱动”转变，不仅为进博会成功举办增添坚实保障，更树立全国大型活动病媒生物防控新标杆，为后续保障提供“上海经验”。

应急处置规范高效，全力保障实时触达

为做好蚊媒传染病应急处置准备，本市年初印发《基层病媒生物应急处置队伍建设指南》，指导各区组建由400名专业防制人员组成的19支区级应急处置队伍，进一步强化各街镇基层应急处置能力。对近3000名服务街镇的专业防制人员开展全覆盖蚊虫防控技术岗前培训，经考核达标率超90%。

为确保应急处置工作规范、科学、高效，本市结合实际情况，持续对应急预案进行修订完善，明确分级响应条件、应急组织要求、部门任务分工等。针对每个蚊媒传染病病例，都要求按照病媒生物应急处置技术方案，组织疾控、社区医师、街道卫生干部、居村委、应急处置人员、物业管理人员和单位负责人等七类人群，共同严格落实处置要求，确保有效降低疫情传播风险。

同时从6月中旬起，本市持续推进以防蚊灭蚊为重点的依法管理——推动病媒生物防制以蚊虫孳生地控制为重点的执法工作落地，强化各类重点场所单位主体责任落实。目前已有大部分区已开展病媒生物防制执法检查，《上海市病媒生物预防控制行政处罚裁量权基准》也于近期正式出台，为基层执法人员规范开展病媒生物防制执法检查提供依据。

此外，市爱卫办组织各区强化蚊媒传染病所涉及点位的蚊媒应急处置，共发动村居委2196个次，对20余万户居民开展入户宣传，发放宣传资料17万份，出动专业人员10882人次，处置孳生环境18万余处。通过持续做好专业防制和群众参与，确保本市未发生蚊媒传染病传播和流行。

市爱卫办表示，本市将进一步贯彻落实《上海市爱国卫生与健康促进条例》，持续完善超大型城市病媒生物防制管理体系建设，多元主体、平急结合、共建共管、共治共享，传承爱国卫生运动优良传统、丰富病媒生物防制内涵、创新工作方式方法，形成全系统聚力、进行全方位开发、实现全人群普及，为守护城市公共卫生安全提供坚实保障，携手打造绿色、宜居、清洁、健康、美好的城市环境，持续提升广大市民健康获得感。

原标题：《16天全方位进博会保障，打造国内大型展会病媒生物防制“上海范式”》

栏目主编：顾泳

来源：作者：解放日报 黄杨子