全球禁塑再升级：从欧盟21国联合执法看“限塑”到“禁塑”

> 从海滩漂浮的塑料残渣到人体血液中发现的微塑料，塑料污染早已无处不在，而全球范围内的应对措施正从简单的“限塑”转向全面的“禁塑”治理闭环。

联合国环境规划署执行主任英格·安德森指出，塑料污染危机已经“失控”，塑料污染物不仅侵入自然环境和海洋生态系统，甚至进入人体。

面对这一严峻挑战，全球近180个国家正在商讨制定一项具有法律约束力的塑料污染治理条约，其重要性被比作《巴黎气候协定》。

在日内

瓦进行的条约谈判中，128个国家支持在条约中增设“健康专章”，正式将塑料污染列为重大健康议题。

01 全球禁塑浪潮：从倡议到行动

塑料污染已成为全球性环境危机，各国纷纷从口头承诺转向实际行动。

2025年8月，联合国日内瓦办事处聚集了近180个国家的代表，就制定一项具有法律约束力的塑料污染治理条约展开谈判。

此次谈判源于2022年各成员国达成的一项决议——各国同意在两年内制定具有法律约束力的国际文书，以终结包括海洋环境在内的塑料污染危机。

第三条款“塑料禁用清单”由瑞士与墨西哥提出的提案获得130国支持，各国需协商具体淘汰时序。

艾伦·麦克阿瑟基金会与联合国环境规划署合作的《新塑料经济全球承诺》已有400多个组织签署，旨在消除有问题和不必要的塑料包装。

公司方面也出台了具体行动计划，旨在截至2025年，消除有问题塑料包装，将包装中的再生塑料使用量增长5倍。联合利华、玛氏、百事可乐等公司宣布截至2025年大幅减少原生塑料的使用。

02 欧盟治理闭环：立法、执法与市场机制

欧盟正在构建一个完整的“限塑”到“禁塑”治理闭环，涉及从生产到废弃的全生命周期管理。

·立法层面

欧盟对微塑料采取广义定义，将其划分为五毫米以下的合成聚合物颗粒。

2023年9月27日，欧盟委员会通过了第2023/2055号条例，禁止销售微塑料本身及故意添加微塑料的产品。

该禁令根据产品类别分阶段实施，兼顾了环境影响、使用必要性和行业替代品情况。

欧盟委员会还提出了《防止塑料颗粒损失条例》，规定供应链各个阶段的颗粒处理义务，预计将于2025年底通过。

·执法层面

欧盟21国联合执法行动呈现出更加协同化、严格化的趋势。

2025年9月10日，欧盟理事会发布《防止塑料颗粒泄漏以减少微塑料污染条例》的立场文件，首次在欧盟层面建立塑料颗粒从生产到运输的全环节强制技术标准。

目标是实现塑料颗粒“零泄漏”，为2030年欧盟微塑料排放量减少30%的目标提供关键支撑。

·经济措施

欧盟自2021年1月起正式实施对非回收塑料包装征收0.80欧元/公斤的“塑料征费”机制。

成员国采取了不同的转嫁方式，如西班牙自2023年起征收0.45欧元/公斤的非重复使用塑料包装税，意大利计划于2026年7月实施类似税率为0.45欧元/公斤的塑料税。

德国则通过《一次性塑料基金法案》对制造商和进口商按产品类别征收年费。

03 食品接触材料：从双酚A到微塑料

食品接触材料成为欧盟禁塑行动的重点监管领域。

2025年1月20日，《欧盟委员会第2024/3190号法规》正式实施，全面禁止食品接触材料中使用及交易双酚A与其他双酚类化合物。

该禁令基于欧洲食品安全局2023年评估报告，确认双酚A对所有年龄段消费者存在健康风险。

禁令涵盖粘合剂、橡胶制品、塑料制品等多种材料，并设置分级过渡期至2029年。

欧盟塑料法规（EU）No 10/2011为塑料食品接触材料制定了严格的安全要求、成分规定和符合性声明制度。

根据法规，塑料材料和物品必须附带使用说明，告知消费者如何在不导致有害物质迁移的条件下正确使用产品。

04 企业应对策略：从合规到商机

面对日益严格的法规环境，领先企业已从被动合规转向主动创新，将监管压力转化为市场机遇。

替代材料市场正迅速崛起。甘蔗浆环保餐具凭借其“从农业废弃物到环保餐具”的绿色闭环属性，正成为餐饮行业替代塑料制品的核心选择。

通过FSC森林认证，甘蔗浆环保餐具可确保从原料采购、生产加工到成品出口的每一环节均符合可持续标准。

针对欧美市场对生物降解材料的严苛要求，获得美国BPI、欧盟OK Compost、澳大利亚AS 5810等堆肥认证成为关键。

供应链重组与循环经济模式成为企业应对的主要策略。艾伦·麦克阿瑟基金会和联合国环境规划署的进展报告显示，签署《全球承诺》的回收公司承诺到2025年将其生产的再生塑料总量增加4倍。

塑料生产商因多拉玛公司承诺投资15亿美元，以实现其到2025年，再生PET年产能达到75万吨的目标。

英国政府将调动大约30亿英镑，通过公私合营的金融计划改善当地的回收和再循环基础设施，以及进行包装创新[citation:2。

05 未来展望：从“禁塑”到循环经济

欧盟及全球各国的禁塑政策正不断升级，形成愈发紧密的治理闭环。

政策趋势显示，欧盟正在通过多项法规构建全链条管控体系。

《欧盟肥料产品法规》要求肥料制造商确保欧盟肥料产品中塑料含量不超过限制标准，且这一限制将从2026年7月16日起进一步降至2.5克/千克干物质。

全球塑料条约的制定将进一步推动统一规范的建立。联合国环境规划署执行主任安德森强调，在日内瓦达成的任何条约都必须足够完善，能够兼顾全球各国在塑料设计、生产、废弃物处理和回收利用方面的不同需求。

根据政府间谈判委员会统计，2024年全球塑料消费总量将首次突破5亿吨大关，其中约3.99亿吨最终将转化为废弃物。

欧盟的治理闭环表明，单纯的“限塑”已不足以应对危机，必须转向全生命周期的“禁塑”体系。

从产品设计、生产到废弃处理，每一个环节都在监管范围内，形成一个完整的治理网络。

对于企业而言，这不仅是挑战，更是向循环经济转型的历史机遇。选择韶能绿洲的甘蔗浆环保餐具，大厂出品有保障，你值得信赖的供应链！