北京“十四五”民生投入超3万亿元

北京青年报记者 解丽

个人养老金累计开户771.6万人、从无到有建成122家区域养老服务中心、基本医保目录内药品总数由“十三五”末2800种增至3159种、财政民生投入超过3万亿元……昨日，首都“十四五”规划高质量收官系列主题新闻发布会——社会民生专场举行。在发布会上，市人社局、市卫健委、市民政局、市医保局、市财政局等相关负责人就“十四五”期间的北京“大民生”给出答卷。

促进就业累计投入资金超550亿元

据市财政局党组成员、副局长关得志介绍，“十四五”以来，民生投入占全市一般公共预算支出比重始终保持在八成以上，资金更多、更直接地用到了老百姓身上。“‘十四五’时期，全市一般公共预算安排教育支出6061亿元，社会保障和就业支出5702亿元，卫生健康支出3427亿元，住房保障支出927亿元，加上其他民生领域支出，财政民生投入超过3万亿元。”关得志以就业为例，五年来，全市统筹使用一般公共预算、失业保险基金等各类资金，累计投入促进就业资金超550亿元，比“十三五”时期增长31.6%。落实惠企稳岗、扩大就业措施，促进重点群体就业创业，实现北京常住就业人口突破1100万，年均城镇新增就业超过27万，就业规模始终保持稳定。

同时，聚焦“一老一小”，稳步提升全市退休人员养老待遇水平，退休人员基本养老金及城乡居民基础养老金等待遇标准增幅均达到25%以上；支持开展普惠托育试点，制定财政补助资金管理办法，为符合条件的普惠机构园所发放生均定额补助和租金补助，减轻运营负担，普惠托育价格降幅超50%。按照国家统一部署，及时落实育儿补贴政策，会同卫健部门制定实施方案，统筹安排育儿补贴资金10.1亿元，直接给予家庭经济支持，加大生育养育的保障力度。

个人养老金累计开户771.6万人

在昨天的发布会上，市卫健委副主任、新闻发言人王建辉介绍，2024年居民人均期望寿命83.93岁，常住孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别为0.69/10万和1.35‰，达到国际先进水平。持续推动优质医疗资源向薄弱区域转移，平原新城等每千常住人口床位数达到5.09张，较2021年增长14.6%。

市人社局党组书记、局长王清旺介绍，“十四五”期间，全力稳定和扩大就业，城镇新增就业年均27.8万人，城镇调查失业率均值4.3%，就业大局总体稳定，稳中向好态势持续巩固。“如我们制定出台促进高质量充分就业实施意见、促发展惠民生‘15条’等系列政策，打出了一套力度空前、靶向发力的‘组合拳’。其中就包括组织开展就业岗位开发与挖潜扩容计划，实施两轮促进创业带动就业行动计划，出台实施一系列促进高校毕业生等青年就业政策措施，累计帮扶76.9万就业困难人员就业，67.4万农村劳动力实现就业参保。”王清旺说。

同时，“十四五”期间，全市基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到2118.6万人、1450.5万人、1400.2万人，比“十三五”末增长7.1%、10%和10.5%，社保基金结余1.1万亿元。市财政局的数据显示，“十四五”期间，基金收支保持稳定增长，年均收支达6000亿元左右，总体达到“收支平衡，略有结余”的管理要求，目前社保基金结余水平在全国处于前列。

加快建设多支柱养老保险体系，个人养老金累计开户771.6万人、缴费金额223.1亿元，位居全国前列。连续五年调整退休人员基本养老金、城乡居保基础养老金待遇，各项待遇水平居全国前列。同时，动态调整最低工资标准，由“十三五”末的2200元提高至目前的2540元，增长15.5%。

在新就业形态劳动者权益保障上，稳步推进职业伤害保障试点，三年来，已先后覆盖美团、饿了么、闪送、滴滴出行、货拉拉等21家平台企业，累计参保157万人，累计确认职业伤害1.18万件，先后为7700多名劳动者核定支付了相关待遇。“‘十五五’期间，我们将持续扩大保障范围，推动即时配送、出行、同城货运等行业总体纳入保障范围，探索网约家政行业参保机制，确保全覆盖、无死角。同时还将建立‘小伤快赔’机制，实现轻微伤害事故理赔全程线上办理，简化程序。”王清旺表示。

基本医保目录药品增至3159种

市医保局副局长颜冰表示，“十四五”期间，首都基本医疗保险覆盖全民，参保率稳定在95%以上。医保基金收支平衡，略有结余，运行平稳。基本医疗保险、大病保险与医疗救助实现“一站式”即时结算；动态调整医疗服务价格项目2137项，技术劳务类价格有序上调，检查检验类合理下降，更多创新医疗技术纳入医保报销。医保目录调整机制逐渐完善，目录内药品总数由“十三五”末2800种增至3159种，1252种乙类药品在社区定点医疗机构按甲类报销，570种“双通道”国谈药可用可及。调整物理康复治疗、造血干细胞移植、人工耳蜗等医用耗材及医疗服务项目医保报销政策，减轻患者负担。

同时，累计完成44批次国家组织和省级药品、医用耗材带量采购工作，药品耗材平均降幅分别为50%、70%。

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如何促高校毕业生就业？

针对如何促高校毕业生就业，市人社局党组书记、局长王清旺表示，“十四五”以来，各级人社部门多方协同、精准发力，千方百计促进高校毕业生多渠道就业创业，北京市高校毕业生就业水平保持总体平稳。

其中，每年归集并发布面向毕业生的岗位超10万个。健全高校毕业生创业支持体系，连续举办五届“创业北京”创业创新大赛，推进大学生创业板建设，激发创业带动就业倍增效应。截至目前，大创板企业数量累计达411家，融资超120亿元，创造就业岗位超7000个。

同时，实施高校毕业生实习见习计划，每年募集不少于6000个见习岗位。

“十五五”时期，市人社局将进一步强化政策保障，支持用人单位稳岗拓岗，大力开发适合毕业生的岗位；实施就业创业能力提升计划，搭建京津冀大学生实习实践平台，推进技能培训评价进校园行动，积极开设面向产业发展需要的大学生技师班；加大青年人才引进支持力度，为他们解决工作生活中的实际问题。

如何“推动建设生育友好型社会”？

市医保局副局长颜冰表示，2023年，北京在全国率先将16项治疗性辅助生殖项目纳入医保。目前，已有16家医保定点医疗机构可开展辅助生殖技术服务，惠及64.7万就诊人次，总费用8.63亿元，医保基金支出5.81亿元。政策的出台，有效减轻了不孕不育患者的经济负担。

同时，优化服务，以“减环节、优流程、提效率”为目标，打造“生育津贴无感申领”新模式。优化生育津贴支付模式。聚焦“津贴直达个人”，以失业人员为试点，将生育津贴直接支付参保群众，进一步简化流程，保障参保群众合法权益。改革后，生育津贴平均审核时长压缩至4个工作日内。

此外，改变以往“先垫付，再报销”的传统模式，推动产前检查费用实时结算。10月9日起，全市88家具备助产资质的定点医院全部实现生育产前检查实时结算，政策红利更高效地惠及每一位参保群众。截至10月31日，北京市38360名孕期参保人通过实时结算，减少群众垫付资金3349万元。

来源：北京青年报