美参院为结束政府停摆深夜投票

●本报驻美国特约记者 冯亚仁 ●本报特约记者 王 逸

当地时间11月9日，一些温和派民主党参议员同意推进联邦政府临时拨款法案，为结束美国政府创纪录的停摆迈出重要一步。图为民主党参议员在投票当天举行新闻发布会。 （视觉中国）

当地时间11月9日晚间，美国参议院迈出结束美国政府历史上最长停摆的第一步，一部分民主党参议员“倒戈”，使参议院共和党人终于凑齐了打破“阻挠议事”所需的60票，以推进一项联邦政府临时拨款法案。许多美媒用“罕见”来描述两党参议员在周末展开谈判并投票到深夜的举动，但不得不承认的是，近6周的政府停摆为美国民众带来的痛苦和混乱、为国家经济带来的损失正与日俱增。据彭博社10日报道，政府停摆每周给美国经济造成约150亿美元的损失。由于对政府停摆、物价上涨和就业市场的担忧加剧，美国11月份消费者信心指数跌至三年来最低点。“这项法案并不完美，但它采取了重要措施来减少政府关门带来的损失。”当天投下赞成票的参议院少数党党鞭、来自伊利诺伊州的民主党参议员迪克·德宾在社交平台X上这样写道。然而，由于参议院最新推动的拨款方案中并不包含民主党人此前力争的延长《平价医疗法案》补贴的相关内容，这一妥协令不少民主党人愤怒和沮丧，有人批评此举是“投降”。有分析认为，民主党内部分歧将会进一步加剧，而同时，如果民主党的核心诉求始终无法得到满足，此次“续命”能维持多久仍是一个未知数。

参议院迈出结束政府停摆关键一步

美国参议院9日以60票支持、40票反对的结果通过程序性投票，结束对拨款法案的“阻挠议事”。共和党在参议院拥有53个席位，据美国有线电视新闻网（CNN）等媒体报道，包括德宾在内的7名民主党籍联邦参议员和加入民主党党团的独立参议员安格斯·金，与共和党人一同推进了这一法案；参议员兰德·保罗是唯一投反对票的共和党人。

据美国全国公共广播电台介绍，一旦获得打破“阻挠议事”所需的60票，接下来在参议院的投票程序仅需简单多数即可让法案获得通过。不过，相关法案仍需要获得众议院批准并交由总统签署，政府停摆才会结束。此前，参议院民主党人为争取延长即将于年底到期的《平价医疗法案》的税收抵免，已14次投票反对重新开放政府。然而，随着政府停摆带来的痛苦加剧，一部分民主党人作出妥协。

除了按现有水平为大部分联邦机构提供资金至明年1月30日外，参议院最新推动的拨款方案还将为美国农业部和食品药品监督管理局、退伍军人事务部及军事建设项目，以及国会运作提供整个财政年度的经费。该方案将撤销政府停摆期间对联邦雇员的裁员举措，同时在本财年结束前阻止进一步裁员，并向所有联邦雇员补发工资。

由于民主党人一直争取的《平价医疗法案》相关内容未被包含在内，参议院多数党领袖、共和党人约翰·图恩承诺，最迟在12月第二周，将就延长即将于年底到期的《平价医疗法案》加强型补贴进行投票。这使得民主党内部对这项妥协方案存在严重分歧，在一些人看来，这只是共和党的“空头支票”。

美国《纽约邮报》9日称，尽管该协议成功绕过了“阻挠议事”的障碍，但心怀不满的参议员可能仍会设置一些程序性障碍，延缓其在参议院的通过。这些剩余的潜在障碍不太可能阻止该拨款方案的最终通过，但可能使其进程受阻。

民主党内部分歧巨大

许多民主党人对党内同僚在停摆斗争中退让感到愤怒和沮丧，认为此举是在“抛弃2400万医保费用即将翻倍的美国人”。美国参议院少数党领袖查克·舒默9日在参议院投票前表示：“美国正处于共和党一手造成的医疗保健危机之中，这场危机如此严重、紧迫，其对美国家庭的打击之大，令我无法支持这一未解决这场危机的临时拨款法案。我会投下反对票。”独立参议员伯尼·桑德斯表示，任何在医疗保障问题上的退让都是“政策与政治的双重灾难”。他说：“在我个人看来，现在向特朗普屈服将是一个可怕的错误。”

以众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯为首的民主党人对结束政府停摆的协议表示愤慨，他称将在众议院反对共和党的这项法案。美国国会进步党团主席、民主党籍联邦众议员卡萨尔在社交平台X上批评称：“接受共和党人的空头支票并非妥协，而是投降。数百万家庭将为此付出代价。”

然而，对于投票推动结束政府停摆的民主党参议员来说，这似乎是不得不作出的决定。据CNN报道，来自新罕布什尔州的民主党籍联邦参议员珍妮·沙欣表示，共和党人近几个月来反复强调“这就是唯一的方案”。她说：“现在我明白并非所有我的民主党同僚都对这项协议感到满意，但是再等上一周或一个月也不会有更好的结果。”当被问及如果延长医保补贴的法案未能在国会通过，民主党人是否会在明年1月30日前投票否决下一项拨款法案时，沙欣称：“这当然是每个（民主党）人会考虑的一个选项。”

英国广播公司评论称，此次政府停摆的结束方式，势必会重新揭开民主党激进派、左翼基层与建制派、中间派势力之间的旧伤疤。不久前，他们还在为弗吉尼亚州和新泽西州的选举胜利庆祝，如今该党内部的分歧注定会进一步加剧。对许多左翼人士来说，政府停摆是民主党设定底线的一次机会。而现在看来，联邦政府将在没有任何根本性变革或对特朗普施加新限制的情况下重新开放，这在许多左翼人士看来堪称错失良机，他们会为之愤怒。

印媒：这是美国体制脆弱的一面镜子

时长已突破40天的政府停摆带给美国民众的痛苦和不便正与日俱增。《今日美国》细数道：11月7日，成千上万的联邦雇员又被拖欠了一个月的工资；数小时后，最高法院裁定政府无需立即全额支付向低收入群体发放的食品援助福利；11月9日，美国经历自10月1日政府停摆以来航班中断最严重的一天。

据美联社9日报道，全美共有超过2700个航班取消，超过1万个航班延误。美国航空业协会表示，自10月初以来，已有超过400万名乘客的出行受到影响。美国交通部长达菲9日早些时候对CNN表示，政府停摆对美国航空业的影响“只会越来越严重”。如果政府不重新开放，感恩节前的航空旅行可能会“大幅减少”。

《澳大利亚金融评论报》10日评论称，种种迹象表明，此次政府停摆已开始冲击美国经济。就在政府三名官员通过电视发出警告几小时后，谈判取得了突破性进展。“从一开始我们就看到了对经济的影响，而且情况越来越糟。”美国财长贝森特在接受美国广播公司采访时表示，“现在有估计称，如果继续关门，本季度的经济和经济增长可能会减半。”在达菲就航班减少发出警告之后，白宫国家经济委员会主任哈西特在哥伦比亚广播公司节目中进一步指出，感恩节假期出行中断将对国内生产总值造成灾难性后果——“如果人们在那个时候不出行，我们第四季度很可能出现负增长”。

“这是美国体制脆弱的一面镜子。”印度《经济时报》10日的一篇评论文章写道，这场旷日持久的瘫痪不仅暴露了党派协调的失灵，更揭示了美国政治和经济体制深层次的结构性缺陷。政府停摆远非简单的行政失误，而是民主制度分裂的征兆，它无法调和财政审慎与政治民粹主义之间的矛盾。该文章认为，当美国在内部分裂的重压下步履蹒跚时，其他国家必须遵循自身的价值观，而非照搬他人的模式，才能继续前行。