福建泉州市总工会：一场调解催生的“和谐手册”

原标题：泉州工会干部蹲点后，园区职工有了规避职业风险指引——（引题）

一场调解催生的“和谐手册”（主题）

本报记者 李润钊 本报通讯员 金语萱 李亮

“过去咱们园区里的用工矛盾处理起来常常是‘摸着石头过河’，现在有了这本手册，企业在规范用工、提前规避风险上终于有了清晰的指引！”日前，在福建省泉州市晋江经济开发区，5785家企业收到由泉州市总工会为园区编制的《园区企业用工风险提示手册》（以下简称《手册》）。

这份《手册》源于前不久一场持续3小时的工会现场调解。今年8月，泉州市总启动“问需问计·同心同行”机关干部赴基层蹲点行动。3个蹲点小组、8名工会干部分别进驻新就业形态平台、产业园区和乡镇工会开展蹲点活动，其中3名工会干部深入晋江经济开发区。正是在这里，一次突发的职工求助，让他们触摸到园区劳动关系的痛点并最终催生改变。

一场“茶桌调解”

8月5日上午，在晋江经济开发区职工法律服务一体化基地内，蹲点干部王阳、吴阳杉接到职工李明（化名）急促的求助。入职半月，因无法适应厂里的流水线工作，李明决定离职。然而，当他口头提出当天离厂并结清2300元工资的要求时，却遭到企业的拒绝——“薪资需走流程，需等30天”。面对企业这样的答复，李明情绪激动起来。

收到李明的求助后，蹲点干部当机立断，一场“茶桌调解”迅速在基地展开。一方是急火攻心的职工，一方是“按流程办”的企业。调解僵局持续近一小时。双方各执一词，气氛凝重。

协商现场，王阳迅速与企业代表、调解员一起，条分缕析《工资支付暂行规定》中关于离职时一次性付清工资的条款，晓之以理。吴阳杉则耐心安抚李明的情绪，引导其理解企业管理规范的必要性。

在工会蹲点干部们的斡旋下，协商的气氛稍缓，律师适时介入释法。最终，企业表示出诚意：特事特办，当场通知财务转账支付了李明2300元工资。

调解虽然成功，但对蹲点小组组长戴竹华而言，这场3小时的调解让他有了进一步思考。他在蹲点日记中写道：“园区亟须系统性规范文件，从源头拧紧劳动权益的阀门。”这成为推动《手册》诞生的直接动因。

个案调解引发系统思考

基于调解中发现的风险点和蹲点调研的扎实数据，编制《手册》成为蹲点工作的一项重要任务，被迅速提上日程。

蹲点干部们面向园区603名职工开展了问卷调查。数据显示，在企业层面，仅有28.1%的企业会定期收集职工对工作负荷的反馈；在职工层面，有68.3%的职工最关注“工作强度合理性”，其中41.5%的职工反映“近3个月每月加班超30小时”。而在“对企业用工规范的期待”方面，超过60%的职工希望企业能“明确岗位工作量标准，避免无意义加班”。

在戴竹华看来，这些数据清晰反映了园区用工现状和职工权益维护的核心诉求。

同时，一场梳理也在法律服务一体化基地内同步推进。“部分企业因资金周转问题延迟发放工资，易引发集体讨薪或劳动仲裁，应建议企业建立完善的工资支付制度”“园区内部分制造型、服务型企业存在‘先用工、后签约’的情况，应建议企业在职工入职当日即签订劳动合同”……蹲点小组联合园区内的职工法律服务一体化基地调解员，梳理了近5年基地受理的1145起案例，聚焦企业拖欠薪资、未及时签订书面劳动合同等多发问题，蹲点干部们计划将典型问题与实操建议精编成册。

职工维权有了“避险指南”

随后，蹲点干部们以“数据支撑+案例佐证+解决方案”为体系，将《手册》内容分为劳动合同签订、工资支付与福利保障、职工离职与劳动关系解除、劳动安全与职业健康、工会沟通与纠纷调解等5个风险提示板块。其中，劳动合同签订和工资支付与福利保障板块分别基于429起和353起案例分析提炼而成。

为确保《手册》内容既“抠准法条”又“接地气”，蹲点小组还采取“实务经验+法律专业”双支撑的模式，邀请劳动法领域律师深度参与并提供专业建议，确保《手册》内容符合法律规范，适配园区企业用工实务场景。

福建华达（晋江）律师事务所郑聪颖认为，对于拥有5785家企业和超10万名职工的晋江经济开发区，这本《手册》致力于“防患于未然”，通过清晰的指引，企业有了规范用工的“明白纸”和“导航仪”，职工则有了维护权益的“避险指南”。

泉州市总工会党组书记、常务副主席韩卫华表示，这场3小时的调解及其引发的系统性思考与行动，展现出了“蹲点”机制的生命力。

据悉，蹲点工作启动以来，蹲点干部帮助16名困难职工子女申请“金秋助学金”9.6万元；参与调解2起劳动争议纠纷，帮助职工追回欠薪0.8万元；为50名外卖配送员送上“微心愿”爱心礼包……

来源：工人日报