美国新墨西哥州拟推PFAS标签新规，2027年起强制实施

2025年10月8日，美国新墨西哥州环境部（NMED）发布《全氟和多氟烷基物质保护法案》（HB 212）实施细则提案，首次针对含故意添加PFAS的产品设立专项标签要求，合规日期为2027年1月1日。该提案与HB 212法案确立的分阶段禁令、信息报告制度共同构成州内PFAS管控体系，标志着美国西南地区对 "永久性化学物质" 的监管进入透明化新阶段。

01、PFAS定义与法规框架

HB 212 法案将PFAS宽泛定义为 "含有至少一个全氟化碳原子的氟代有机化学物质类别"，这一界定与缅因州、明尼苏达州等已实施PFAS管控的州保持一致。

作为美国第三个全面禁止消费品中故意添加PFAS的州，新墨西哥州已通过法案确立三阶段禁令：

• 2027 年 1 月 1 日：禁止炊具、食品包装、牙线、青少年产品、消防泡沫等五类产品。
• 2028 年 1 月 1 日：扩展至地毯、清洁产品、化妆品、纺织品等九类产品。
• 2032 年 1 月 1 日：覆盖所有非 "不可避免使用" 的产品。

此次标签新规是对法案 "透明度要求" 的具体落地，与制造商需在2027年前提交产品PFAS含量、用途等信息的报告义务形成监管闭环。

02、首创性产品标签要求

自2027年1月1日起，如果在新墨西哥州销售或分销有意添加PFAS的产品，制造商须自行或委托他人在产品上加贴符合以下要求的标签。

• 双语标签：标签必须使用英语和西班牙语，向消费者明确告知产品含有故意添加的PFAS，且必须采用部门批准的文字表述与符号设计。
• 清晰易读：标签须在销售前清晰可辨，其醒目程度应当显著高于产品上的其他文字、图案等内容。
• 固定方式：标签须采用印刷、粘贴、模压、雕刻、凸印或其他方式固定，所用材料及工艺须具备足够耐久性，确保在产品使用寿命期内保持可读性，字号不得小于产品其他消费信息的最大字体。
• 多场景适配：需在销售文案、网页、产品规格表等材料中，于消费者购买前明确披露PFAS含量；若包装遮挡产品本体标签，则包装必须符合标签要求。
• 网页链接：标签要求提供新墨西哥州环境部网址（https://www.env.nm.gov/pfas/）或存储其网址的二维码。
• 豁免对象：二手销售产品完全豁免标签要求。医疗器械等HB 212法案禁止与报告豁免品类，若制造商能证明PFAS不会在使用中与消费者直接接触，可申请标签豁免。复杂耐用消费品及其组件适用替代性标签要求，但仍需向消费者告知PFAS含量信息。

另外，若采用符合其他州相应要求的标签，制造商可通过向新墨西哥州环境部提交以下资料实现合规：

• 拟在新墨西哥州销售的产品及其包装所用标签的复印件，并附说明“该标签如何符合本规则的要求”。
• 若批准的标签方案包含州级层面的特定要素（如电话号码、法规引用、网站或公众宣传措施），则须说明为在新墨西哥州实施该方案将作出的调整。

03、目前不可避免用途

制造商可以单独或共同提交“目前不可避免用途”（CUU）的提案。针对2027年1月1日生效的销售禁令，若提案在2026年10月31日前提交，将被视为批准待审，并在2027年3月1日前颁布批准或否决该提案的最终决定。

完整的提案至少应包含以下内容：

• 有意添加的PFAS的名称、CAS号。
• 关于有意添加PFAS的产品类型的简要描述。
• 产品中添加PFAS对健康、安全或社会功能至关重要的原因。
• 产品中PFAS的特定用途如何保障产品核心功能的描述。
• 说明是否存在可获得的更安全替代品。
• 提案人的联系方式。
• 制造商已知或可合理查明的、关于产品含有PFAS对人类健康或环境影响的任何信息等。

04、报告费用

2027年1月1日前，如果在新墨西哥州销售的产品中有意添加了PFAS，制造商须向新墨西哥州环境部支付以下费用来履行报告义务：

• 首次报告：提交初次报告时，须支付的费用为$2,500美元。
• 后续报告：每次因重大变化而提交后续报告时，须支付的费用为$1,000美元。

05、规则落地时间线

• 公众意见征集：截至2026年3月31日（提交链接另行公布）
• 虚拟公开会议：2025年10月22日13:00山地时间（15:00东部时间），需提前注册
• 公开听证会：预计2026年2月18日举行（依据NMED公众参与计划）
• 最终规则生效：拟于2026年6月30日前完成审批，2027年1月1日正式实施

06、合规建议

HB 212 法案的豁免清单涵盖16类产品，显示了新墨西哥州实施PFAS全面禁令的决心。对于出口企业，需特别注意新规的双语言标签要求与科罗拉多州等其他西班牙语地区的监管差异，提前完成供应链信息梳理与标签设计适配。

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