学习贯彻党的二十届四中全会精神 理论专刊|续写“两大奇迹”新篇章

亓利

经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹是党的十九届六中全会首次概括提出的。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确提出，“以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。”这是我们党面向“十五五”作出的战略部署，也是续写“两大奇迹”的动员令。

续写“两大奇迹”新篇章的坚实基础

“十四五”时期我国发展取得重大成就是续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章的坚实基础。“十四五”时期我国经历了极不寻常、极不平凡的发展历程，在百年未有之大变局加速演进和国内改革发展稳定任务艰巨繁重的大背景下，我国经受住了世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，经济社会发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就。

发展是解决我国一切问题的基础和关键。五年来，无论国际风云如何变幻，党中央始终坚持一张蓝图绘到底，将高质量发展这一主题贯穿“十四五”全过程。“十四五”时期，从“五位一体”总体布局看，经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进；科技创新成果丰硕，新质生产力稳步发展；全面深化改革进一步推进，高水平对外开放不断扩大；全过程人民民主深入发展，全面依法治国有效实施；文化事业和文化产业蓬勃发展，精神文化产品丰富多彩；民生保障扎实稳固，脱贫攻坚成果巩固拓展；绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善；国家安全能力有效提升，社会治理效能增强，社会大局保持稳定。我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。这些成就的取得，为我们续写“两大奇迹”新篇章奠定了坚实的基础。

续写“两大奇迹”新篇章的前提条件

准确研判“十五五”时期的发展环境，是续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章的前提条件。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。《建议》对“十五五”时期我国发展环境作出科学研判，指出我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。

《建议》从国际国内两个方面分析了机遇和挑战。从国际看，机遇方面体现在，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。挑战体现在，世界变乱交织、动荡加剧，世界经济增长动能不足，大国博弈更加复杂激烈。从国内看，有利条件体现在，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。不利因素体现在，发展不平衡不充分问题仍然突出；有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点；新旧动能转换任务艰巨；人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题等。

《建议》指出，变局蕴含机遇，挑战激发斗志。要求我们要以敢于斗争、善于斗争的姿态，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，续写“两大奇迹”新篇章。

续写“两大奇迹”新篇章的基本遵循

坚持党的全面领导等“六个坚持”，是续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章的基本遵循。《建议》提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。

目标是方向、旗帜和引领。如何才能实现这些目标，需要我们牢牢把握“六个坚持”：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。这“六个坚持”是一个相互联系的有机整体，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论在“十五五”时期经济社会发展中的指导意义。坚持党的全面领导，充分体现了办好中国的事情，关键在党，彰显了我国独特的政治优势；坚持人民至上，是我们做好一切工作的出发点和落脚点，阐明了“为谁发展”的价值追求。这“六个坚持”的突出特点是，强调高质量发展这一首要任务是贯穿全局的主题。这“六个坚持”为在新征程上续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章提供了基本遵循。

【作者单位：中共黑龙江省委党校（黑龙江省行政学院），作者系黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员】