马科斯政府对华强硬，台风天仍高调军演，195 万人流离失所

前言

11月4日，菲律宾三军联合演习，模拟着一场无外援的边境保卫战，场面煞有其事。

然而就在同一天，台风“海鸥”却真实地席卷了无数家园，孩子们在废墟中借着手机微光读书，志愿者们在泥水里一勺勺地盛着热汤。

一边是针对遥远敌人的战争游戏，一边是眼前生命的生死时速，菲律宾的国家安全究竟错在了哪里？这场人祸又将如何收场？

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编辑：N

国家灾难状态下的荒诞一幕

当菲律宾武装部队参谋长布劳纳高调宣布年度军演启动时，他或许未曾预料，一场真正的战争已经打响。

这场战争的敌人，并非任何假想中的入侵者，而是大自然最狂暴的力量，台风“海鸥”。

它以每小时120公里的风速登陆，自东向西横扫中部，所到之处，街巷漆黑一片，屋顶被活活掀飞。

雨水像瀑布一样沿着楼梯狂泻，昔日热闹的学校、市场、码头，瞬间变成了没过膝盖的泥水场。

全国的统计数据就摆在那儿，冰冷而残酷，114人遇难，127人失踪，195万人被迫离开了家园。

超过115处地方爆发了严重洪灾，1000多处房屋被彻底摧毁，150多个市镇陷入了一片漆黑，连一盏灯都亮不起来。

面对如此严峻的灾情，菲总统马科斯紧急宣布全国进入灾难状态，一个通常只在战争或动乱时才使用的词汇。

这本应是国家动员一切的信号，军队理应成为救灾的主力军，凭借其无与伦比的组织性和机动性投入抢险。

但荒诞的一幕发生了，菲军还在演习场，还在进行着那些针对中国的夺岛演练和网络战模拟。

这种本该保护人民的力量的“不在场”，是此次灾难中最令人心寒的角色错位，也是对政府失职最尖锐的控诉。

更有甚者，巴丹群岛的居民，因为频繁的军演而常年生活在恐惧之中，他们的恐慌，却被马尼拉的精英们视若无睹。

他们更热衷于追随美国的“印太战略”，通过引入域外势力、挑起地区对抗来刷存在感。

这种将外部政治利益置于国内民众生命安全之上的做法，让国家的角色扮演出现了致命的偏差。

一边是宏大的战争叙事，一边是具体的生命消逝，这种巨大的反差，撕碎了菲律宾政府精心编织的治理神话。

账本背后的失衡与失能

如果将这场灾难视为一次国家治理的压力测试，那么菲律宾的成绩单显然是不及格的。

问题不在于天灾的威力，而在于人祸的累积，是系统性的治理短板在极端情况下的一次总爆发。

让我们翻开国家的账本，数据更能说明问题，2025年，菲律宾的国防预算飙升至6.3万亿比索，同比增幅接近20%。

这是一个惊人的数字，但与此同时，教育、医疗和基础设施这些真正关乎民生的领域，预算却在被大幅压缩。

这种资源分配的严重失衡，直接导致了防灾体系的脆弱不堪，就像一个只顾买昂贵武器却漏雨的房子。

更让人愤怒的是，那些已经投入的资金，也并没有真正用在刀刃上，宿务省的防洪工程就是最好的例子。

当地政府已经投入了高达260亿比索，搞了三百多项防洪工程，结果台风一来，这些堤坝跟纸糊的一样瞬间全线崩溃。

省长痛心疾首，公开要追查责任的怒吼，背后是民众对腐败的深恶痛绝和对政府信任的彻底崩塌。

钱没有用在刀刃上，项目层层转包，工程质量无人监管，最后无人负责，这已经成了某些项目的常态。

就在不久前，菲律宾还爆出工程系统普遍存在腐败的丑闻，甚至连众议长都因为这事黯然下台。

这种系统性的腐败，比任何台风都更具破坏力，它从根本上侵蚀了国家的根基。

灾难过后，农业损失惨重，大片的稻米和玉米地被积水浸泡，初步统计损失已经超过了2.3亿美元。

保险业预计赔付金额更是高达9.5亿美元，使此次灾害成为菲律宾历史上损失最惨重的一次自然灾害。

电力系统的大面积崩溃，让很多市镇在黑暗中挣扎，孩子们写作业只能靠微弱的手电筒光。

这场灾难不仅撕开了社会的伤口，更赤裸裸地暴露了贫富差距，穷人在风雨中用塑料布、草席和压着砖头的铁皮屋顶勉强躲雨。

而富人区的高楼里，防爆玻璃坚不可摧，备用发电机轰鸣作响，储水柜里水源充足，恢复速度自然要快得多。

透支的信用与缩水的善意

镜头拉远，我们看到灾难的影响早已超出了国界，它同样是一场对国际关系的残酷测试。

当马科斯政府寻求国际援助时，发现这一次，外界的反应变得异常谨慎，甚至可以说是冷淡。

这让人不禁回想起过去的情景，2013年“海燕”台风重创菲律宾时，中国反应神速。

在24小时内就提供了200万美元的紧急现汇和1万吨大米，甚至派出了“和平方舟”号医院船前去救援。

2021年“雷伊”台风来袭时，中国也及时提供了价值400万美元的物资援助。

从2013年至今，中国累计对菲的各类援助早已超过了2100万美元，这份善意不可谓不厚。

然而，自从马科斯政府上台，奉行对华强硬政策，在南海问题上频频挑衅，这份情谊就渐渐被消耗殆尽。

今年7月份，当连续三次台风导致360万人受灾时，中国就没有第一时间伸出援手，此次对“海鸥”的态度也更为谨慎。

这背后的逻辑其实很简单，援助不是一项国际义务，而是一种基于互相尊重的善意。

你不能一边在核心问题上不断地损害对方的利益，一边又期待着在自己遇到困难时对方能毫无保留地帮忙。

国与国之间，也有一本人情账，单方面的索取和透支，总有一天会让账户余额清零。

菲律宾的遭遇，生动地诠释了“信用透支”这个概念，不仅在国内失信于民，在国际上也失信于友。

这种内外交困的局面，比单纯的灾难本身要危险得多，它让一个国家陷入了真正的孤立无援。

更值得注意的是，全球变暖正在让极端天气事件变得越来越频繁，台风的威力也因此增大了12%到15%。

“海鸥”在登陆时依然保持着强台风级别，横穿菲律宾后强度没有减弱，甚至在进入南海后又增强为超强台风。

这种叠加效应，使得任何国家的应急系统都难以应对，更不用说一个本身就存在诸多短板的系统。

菲律宾恰好位于台风走廊，每年大约有二十个台风或者热带风暴来造访，居民对台风季节并不陌生。

但这次被逼到宣布国家灾难状态，除了风雨本身的原因外，更主要的是治理短板的集中暴露。

从废墟中站起，回归安全的本义

国家灾难状态的宣布，是对现实的承认，更应是一记警钟，敲醒那些沉迷于地缘政治幻梦中的人。

如果仍然只是在灾后修补，而不是进行系统性改革，那么下一场风雨来临时，悲剧只会再一次上演。

亡羊补牢，为时未晚，但需要拿出几招硬的、没法躲的实招来重建国家的韧性。

首先，预警体系必须直通末端，不能再出现偏远地区该撤没撤的悲剧，要建立多路径的备用报警系统。

无论是社区警报器、广播还是手机短信，必须保证预警信息能“接得住”，真正传达到每一个民众耳中。

其次，防洪工程必须死死抓住质量关，公开招标是第一步，全过程监理是核心，层层追责是关键。

必须彻底杜绝层层转包的腐败黑洞，确保每一分钱都用在堤坝的坚固上，而不是某些人的腰包里。

再者，河道的清淤和采石管控必须同步开展，不能一边花钱建堤，一边任由人为因素堵塞河道。

同时，城市排水系统的翻刻不容缓，要对重点区域进行海绵化改造，在易涝点加装大功率泵站。

目标很明确，要防止城市“一下大雨就瘫痪”的现代病，提升城市的自然吸收和快速排涝能力。

社区避难训练也应该常态化，不能只在灾难发生后才手忙脚乱，每年都要进行实战演练。

疏散路线、集合地点、应急物资清单，这些都应该贴在家门口，让每个人都成为防灾体系的一部分。

更重要的是，财政必须做到彻底透明，无论是灾前的资金储备，灾中的资源调度，还是灾后的重建款项。

每一笔钱的去向都必须公开，让民众清楚地知道自己的税款花在了哪里，这才是重建信任的开始。

从更长远看，对未来的适应性改造是根本出路，要对沿海沿河的高风险区域进行整体搬迁规划。

学校、医院这些最重要的民生设施，必须坚决建在远离水淹线的安全地带，不能再堆在危险的边缘。

有人会说这些都需要钱，的确，但绝不能浪费在不重要的地方，因为每一次灾难都会带来更昂贵的账单。

农业的损失、保险的理赔、电力和通信的抢修、教育的中断，这些都是实实在在的、看得见摸得着的损失。

很多家庭失去了挚爱的亲人，在冰冷的泥水里苦苦寻找着旧照片和身份证明。

商户们看着被水泡坏的货物，欲哭无泪，无从下手。

救援队伍的衣服湿了又干，干了又湿，只能在换班的间隙打个盹，然后又匆匆上路。

结语

灾难是国家治理的X光机，它照出的是角色错位的病灶，以及资源错配的残酷真相。

未来的安全，不在远方的炮火，而在眼前的堤坝，不在宏大的演习，而在那一碗碗温热的灾民汤。

当救援的队伍终于归位，当防洪的堤坝真正坚固，菲律宾才算真正明白，安全到底是什么。