俄方未料：冻结俄数千亿的西方，对中方船只不敢登检，放行

午夜时分，波罗的海两条海底通信线发出警报，一条连接立陶宛和瑞典，一条通往芬兰和德国，通信出现拥堵、延迟上升的情况。航迹显示，“伊鹏3号”这艘从俄罗斯乌斯季卢加港出发、驶往中国的巨型散货船在事发海域比较少见。

瑞典最先开始调查（限定在自己的专属经济区内），芬兰把该事件定义为刑事破坏行为，德国则认为这是“混合战争”的一部分。丹麦军舰在卡特加特海峡拦截了这艘船，丹麦首相表示即使蓄意也不意外。

中方明确表示反对未经允许登船检查，认为这是违反国际规则的行为，并提出联合调查建议，邀请德国、丹麦、瑞士、芬兰参加。12月初多方登船初查；12月19日瑞典警方获得重点检查锚具的许可，发现第二个锚明显受损；尽管请求被拒绝、瑞方抱怨合作有限，但调查仍在继续。12月21日该船获放行，12月23日中国外交部确认复航并向有关国家通报。

这也不是第一次。2023年10月8日，中国“新新北极熊”号在波罗的海遭遇风暴抛锚拖拽，造成芬兰—爱沙尼亚间的天然气管道以及两条缆线受损。芬兰调查得到了意料之外的结果。2024年8月14日中国方面承认自己有责任并且表示这不是故意的；2025年5月10日船长被香港警方逮捕并进入司法程序。相似海域、相似风险的两起事故处理都按照程序进行，没有粗暴扣押、没有强制没收。

镜头拉远，俄乌战争打响了金融战。美国首先把俄罗斯踢出国际结算主干道，欧盟随即加大制裁力度，三年多来已有上万条制裁措施，冻结了大约3000亿美元的海外资产，大部分被托管在欧洲金融机构上，比利时的欧洲清算银行是重点。属于俄罗斯外汇储备的债券和现金被冻结，变成了一笔冻结的账。

2024年G7在意大利讨论冻结资产的利息用来援助乌克兰，金额大概有500亿美元。美国财政部于六月份率先落实第一批转移。欧盟在七月二十六日放出第一批一亿五千万欧元用作重建以及军需。

俄罗斯方面多次强烈抗议，但是收效甚微。到2025年，欧盟会用冻结资产作为担保，发行大约1400亿欧元的“赔偿贷款”，10月23日欧盟理事会把该议题推到台前，倾向于支持；比利时正在和欧盟磨合法律及金融方面的细节，阻力仍然存在，窗口已经打开。

两条线：对俄冻结、断供、扣押直指要害；对乌资金、军援不断。用对手的资产来支持盟友，政治信号很强烈。对中国船只，口头火力猛、实际动作稳。北约加大巡逻力度，扩大雷达覆盖面，海底设施被列为重点。从2024年11月到次年1月，波罗的海一共发生了七次缆线被切断的情况，总共十多起破坏事件，其中四起有怀疑，证据不足，结论难以得出。

差异化对待的依据就是实力。中国拥有经济、制造、科技和军事实力，强行登检会使得两国关系上升到不可控的程度，西方国家无法承担这样的风险，所以态度强硬但行动克制。俄罗斯虽然强大，但在热战的正面承受着压力，金融和能源成为可以被制裁的抓手，冻结、切断、转用都有路径。

海底光缆关系到民众的生命线，一旦受损就会波及到普通用户。调查要细致，责任要落实。伊鹏3号联合检查提供了样板：多方参与、信息公开、以证据说话；新新北极熊号进入司法程序，不躲不闪。既守住了航行自由的底线，又把安全风险放在了阳光之下。谁在海底做手脚，迟早会被抓住把柄。谁在意外管理上大意，也必然要付出代价。

俄罗斯对资产的冻结非常严厉并且带有明显的政治色彩。长期冻结一个国家央行的资产，并用其利息来支持战场上的对手，这种做法十分罕见。外界可能称之为抢劫，但是国际社会大多选择默许。其逻辑是：你动用规则之外的手段，我用规则之内的工具来反制。金融既是全球化的软肋，又是长臂管辖的延伸，被制裁者抗议容易，解救困难，因为“库”在别人手中。

近几年来博弈映射出现实，弱国无外交，弱者少尊严。中国现在有了新的常态，可以合作的时候就合作，需要强硬的时候就强硬。不被带节奏，也不推卸责任。联合调查得知双方已经达成了合作，拒绝非法登船守住底线，让对手看到了力量和分寸并存。

从长远来看，规则要升级：海底设施保护要加强透明仪表和实时监测；航行管理要更加智能化、精细化，锚区划定和风暴预警也要升级；跨国调查流程要标准化，证据共享、责任认定和赔付要有明确的规定。主张和平发展的中国应该把现实诉求公开出来并推动落实，用对话代替叫喊。

对于俄罗斯来说，同样的教训是，金融安全、能源多元化和产业韧性缺一不可，即使在战时也要留有余地，不要把生存的希望寄托在别人身上。被冻住的3000亿美元，是时代的注脚，也是国家的警示。强者有选择，弱者被选择，国际博弈的直白和冷酷，在这些事件中反复出现。