普京发总统令，他不是不信任中国，而是担心：俄罗斯没上桌机会了

11月4日，普京又签署了一项有关征兵和国防方面的总统令，这意味着俄罗斯的军防仍然被普京当作是头等大事；不过，与此同时，在同一天里，普京也在责成俄罗斯政府早日批准一项有关稀土和稀有金属方面的长期规划图。

从征兵到稀土，在俄乌冲突之外，普京似乎也在将重心逐渐聚焦于稀土产业相关。再加上美国政府前段时间刚“信誓旦旦”地表示要在两年内摆脱“稀土依赖”，两者一碰撞，很难不让人产生怀疑：普京急于让本国也开发出一条完善的稀土开采生产链，是不是一种不信任中国的表现？

但其实，在当前这个“以稀土为贵”的国际环境当中，比起信任与否，俄罗斯显然更担心的是另外一件事：再不努力，或许俄罗斯都没有“上桌”的机会了！

一，谈判的态度

在俄乌冲突持续了一千多天以后，双方早已从最一开始的激烈对抗，演化成了如今的战线僵持阶段：一边是俄军在苏梅和哈尔科夫方向不断试图推进，另一边则是乌军在波克罗夫一带进行反击。这种两相僵持的局面，无论是对乌克兰还是俄罗斯，其实都是一个不断损耗的糟糕局面。

实际上，在今年年初，普京就明确对外阐述了今年俄罗斯的四大军事行动目标：消除危机根源、创造和平条件、保障国家安全、以及维护民众利益。这四条内容当中，暗藏着俄罗斯在今年内的战略意图：那就是在战场和谈判桌上“双推进”的明确目标。

显然，在持续了三年有余的军事冲突之下，饶是强壮如俄罗斯，也有些支撑不住了。因此，面对特朗普上台后递来了谈判“梯子”时，俄罗斯不仅表示接受，甚至在今年5月时还和乌克兰在土耳其的伊斯坦布尔“坐下来聊了聊”，并在交换战俘和人道主义方面都取得了一定的共识和进展。

不过，谈归谈，具体和谁谈，俄罗斯还是有着自己的计划：只依靠美国，而拒绝与欧洲国家直接对话。

不得不说，俄罗斯的重点抓得很对。如今的欧洲国家，早已经没有曾经那种“铁板一块”的联盟状态，取而代之的是各自为政和互相掣肘的“新格局”。在这样的前提下，如今的欧洲多国压根没有什么凝聚力，前不能抗衡美国、后无法控制乌克兰，能够起到的最大作用，也不过是在乌克兰身后当一个“啦啦队”；

甚至在白宫里，泽连斯基尚且能和特朗普要点军备，然而欧盟的其他几个国家都只能在旁边，面对特朗普气势汹汹的责难与批评，互相“敢怒而不敢言”！

丧失了足够的实力，自然也丧失了相应的国际话语权，因此，俄罗斯拒绝让欧洲国家“上桌谈判”，而是选择和美国这个“欧洲老大”直接对话，也算得上情有可原。也正是因此，在面对媒体时，梅德韦杰夫直接表示：“解决乌克兰问题的关键在于美国……毕竟只有华盛顿可以结束制裁、推动停火。”

二，稀土的牌桌

然而，在2025年已经进入倒计时的当下，特朗普仍然没在俄乌冲突中做出什么建设性的成果；相反，在今年已经接近尾声的时候，普京仍然签署了新的总统令，为俄罗斯筹备预备军事力量。

11月4日，普京就俄国防法和兵役法的修订签署了相关的总统令。根据新签署的兵役法，俄罗斯的征兵工作将全年不间断地进行，同时，被征召的义务兵需要在指定的时间段内前往服役驻地，保卫俄罗斯关键设施和民生设施。

有心人认为，这份总统令从侧面反映出俄乌冲突不会在短时间内结束；不过，更多人关注的是普京在同一天内做出的另一个决定，那就是要求俄罗斯内阁在12月1日前，批准一份有关稀有金属和稀土金属的开采及生产计划图。

在最近的国际局势当中，“稀土”这个词更多地还是出现在当下的中美贸易谈判里。然而，普京却突然在自家内阁中拿出来并做出了要求，再加上最近中美关系似乎有缓和趋势，不由得让人怀疑，俄罗斯是否已经不再相信中国了？

其实，在国际关系当中，中俄信任早已上到了一个新的台阶：从普京亲自前来和中国通报与特朗普会谈的细节这一举动中可见一斑。而俄罗斯选择将力量投入到稀土之上，更多的还是出于对自身国际战略定位的焦虑——

数年的军事冲突，再叠加西方国家的经济制裁，对于俄罗斯来说，无疑是一场巨大的损耗；而在另一方面，中国率先将稀土产业“端上牌桌”，而当被卡脖子以后，美欧双方也纷纷开始谋求自身稀土产业的发展，这更是隐晦地提醒了俄罗斯：再不发展稀土，他就要落后了！

而实际上，俄罗斯的稀土“家底”并不逊色于中国，哪怕按照美国地质局的保守估算，俄罗斯也有着将近400万吨的稀土储备量，遥遥领先于国际上的许多国家；

可是，俄罗斯却缺乏有效的稀土精炼及加工技术，甚至大部分稀土矿场还停留在“挖矿卖矿”的初期阶段，这也导致俄罗斯尽管“坐拥无数财富”，可却无力跻身于国际稀土这张“牌桌之上”。

所以，开发并研究相关的稀土精炼技术，就必然成为了俄罗斯维持其国际地位的新通道。

三，上桌的需要

如今，中美之间的接触在逐渐变多，而针锋相对的贸易战也似乎在走向尾声。对于俄罗斯来说，这确实是一个新的信号：俄乌冲突之后，如何还能参与到大国博弈的桌子上，如何才能不失去话语权，这其中的平衡，还需要普京自己来寻找。

同样，在如今错综复杂的国际政治当中，“上桌”并非是一种简单的“荣誉”，更是一种维护本国利益的需要，因为唯有能够拥有席位，才能参与到规则的制定中去；

所以，普京的总统令背后，是一种多元化的发展及平衡，而其背后的核心思想，则是确保俄罗斯不会在任何情况下，都沦为一个没有话语权的“旁观者”。

——这一点，对于正处在俄乌冲突当中的俄罗斯来说尤为重要。

参考

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俄罗斯卫星通讯社