从古典中国到现代宜居地，松阳打造无障碍环境建设“县域样板” ｜ 2025华夏城市产业链大会

图为松阳县委常委、副县长潘永水

本报记者 胡雅文 北京报道

“近年来，松阳县以‘共建共享、全龄友好、有爱无碍’为目标，全力推动县域无障碍环境建设，通过标准引领，系统化、梯度式提升无障碍环境建设理论水平，推进县域无障碍项目实践，提供了可参照、可复制、可推广的技术指导。”11月7日下午，松阳县委常委、副县长潘永水在“第九届华夏城市产业链发展大会·2025城市建设高质量发展论坛——城市更新与无障碍适老化改造主题活动”上说道。

松阳县地处浙西南、瓯江上游，县域面积达1401平方公里，下辖3个街道、5个镇、11个乡、190个行政村和11个社区，总人口达24万。据了解，松阳县至今仍保留着100多座格局完整的古村落，其中国家级传统村落达78个，数量位居全省第一、全国前列。

在会上，潘永水分享了松阳县建设无障碍环境的实践经验。这座被誉为“最后的江南秘境”的浙西南小城，正以系统化、标准化、人性化的路径推进无障碍建设，走出了一条可复制、可推广的县域示范之路。

面对传统村落密集、城乡并存的发展格局，松阳县坚持“以一体化统筹推进无障碍建设落地见效”，成立由县政府牵头的无障碍环境建设工作领导小组，建立部门协作机制，整合“五城联建”资源，统一项目规划与资金投入，避免重复拆建，实现资源整合与效能提升。通过定期召开项目推进会，动态跟踪建设进度和问题整改，确保各项任务落地见效。

潘永水介绍，松阳县主动担当，主导编制了两个国家标准和3个省、市地方标准。其中，《人类工效学家居无障碍设计导则》国家标准已于2024年7月实施；《县域无障碍环境建设评价规范》国家标准已于2025年10月正式发布。这些标准为全国县域层面无障碍建设提供了科学依据和技术支撑，推动实践从“经验驱动”向“标准引领”转变。

为摸清底数、精准施策，松阳县组织开展了全域无障碍环境体检，全面掌握设施现状。在此基础上，松阳县编制了《松阳县无障碍环境建设与发展规划（2023—2030年）》，明确“分区、分类、分期”的推进路径，制定了分阶段建设目标和重点实施区域，为系统化建设提供顶层设计保障。

在具体实践中，松阳县坚持“先行先试、示范带动”，分三批推进无障碍项目建设。

第一批聚焦高频公共空间，完成80多个公共服务场所改造，建成66个共享辅具点位。例如，康复托养中心实现多功能集成，其中，2楼为“残疾人之家”，提供日间照料、技能培训与辅助性就业服务，惠及56名精神、智障及重度残疾人；3楼为残疾儿童康复中心，为0—8岁智力障碍、孤独症儿童提供公益性康复训练；4—8楼的托养中心已累计服务残疾人104人次。

第二批延伸至象溪村、界首村等特色乡村景区，打造了“两天一夜”无障碍旅游线路，创建了19个省市级无障碍社区、村、景区，累计接待残疾人和老年人游客超6000人次。

第三批旨在深化松阳全县的无障碍环境建设，完成152个无障碍项目建设，重点打造了8个示范工程，其中大木山茶园、生态滩公园等4个点位入选国家无障碍环境展示馆，独山驿站曾在2025年全国助残科技周上展出。

潘永水表示，“我们全力推动县域无障碍环境建设，成效明显，得到广泛好评。今年5月，县残联被评为全国残疾人工作先进集体。”

此外，面对困难群体“居家难”问题，松阳县抓住了浙江省“困难残疾人居家环境改造提升三年行动”的关键节点，争取狮子联会浙江代表处、省残疾人福利基金会支持，筹措资金200多万元对150户困难残疾人家庭进行改造，2023年以来累计投入500多万元，完成360余户困难残疾人家庭无障碍改造，切实改善居住条件与生活质量，相关工作经验获中国残联向全国推广。

如今，松阳县不仅守护着百座古村落的文化根基，更在现代化进程中践行着人人平等的民生关怀。从标准制定到项目落地，一个重视“全龄友好，有爱无碍”无障碍环境的社会氛围正在这片土地上逐步形成，为全国县域高质量发展贡献“松阳方案”。

责任编辑：张蓓 主编：张豫宁