吕德文：避责成常态，将是社会进步的最大阻碍

吕德文，社会学博士，武汉大学社会学院教授、博士生导师，兼任武汉大学中国乡村治理研究中心研究员，中央网信办互联网舆情中心特约研究员，中信改革发展研究基金会研究员。长期从事田野调查、城乡社会观察和基层治理研究，致力于以专业知识介入公共政策讨论，担任央视、《半月谈》特约评论员，侠客岛（人民日报（海外版）微信公众号）“岛叔”，观察者网、南风窗专栏作家。

【正文】

一个社会，如果大家相互不信任，尤其是对政府和那些通常意义上的精英——在现代社会，往往也是专业人士，如医生、教师、公务员——失去了信任，肯定是没有效率的。

因为，所有人做事，首先考虑的是如何保护自己，不被人误解，事情做得好不好，倒是其次的。

公务员履职，首先考虑的是如果避责，做到形式上无瑕疵，在“万一”出事的情况下经得起倒查。

因此，要处处留痕，时时注意。

面对群众的事务，再好的事情，如果有风险，最好不做。可做可不做的事，最好不做。因为，多做多犯错，不做不犯错。

老师教书，首先考虑的是保证自己的安全，而不是教学效果。比如，明明有个调皮捣蛋的学生需要惩戒，但这个尺度不要把握，万一被学生和家长举报，总说不清，干脆不管算了。

明明是出于“好心”严格要求学生，布置作业多了一点，改作业也认真了些，万一被个别差生举报增加学生负担，那也不行。

医生也是，给病人看病往往也是慎重又慎重。哪怕是很简单的病，稍微有点风险，基层医院的医生也要请病人去大医院看看。卫生室不让挂瓶（因为有风险），乡镇卫生院，稍微有点情况，就让病人赶紧到县医院。

很多医生拿着检查单，和病人商量治疗方案，从来不给个定准，似乎病人可以自己给自己决策，就怕有个“万一”有个无尽麻烦。

公务员不敢对群众负责，老师不敢对学生负责，医生不敢对病人负责，这是我们社会的悲哀。

都说社会很卷，形式主义严重。平心而论，那些做实事的人，又有多少人愿意搞形式主义？

一部分形式主义是邀功型的，比如，有些基层领导想要政绩，要出风头，耗费各种人力物力去包装各种事情。一分成绩，可以吹成十分成绩。这些领导是自己愿意这么干的，有好处嘛。

但更多的形式主义其实是避责型的。

暑假期间，很多老师天天忙着防孩子溺水，每天要家长打卡，这是他们愿意的么？老师搞教学，课程设计精确到每一节课、每几分钟，讲什么内容，举什么例子，都要明确，否则就是不规范。给学生做课外活动砌长城，灰砖都不让用，非要用红的，都不知道是哪来的道理。

某地有一个信访的暑假高潮，原因是群众的农活基本上干完了，有时间去上访了，干部忙得不行，这是他们愿意的么？

医生看个病，各种档案和资料，繁琐不已，记录得非常到位，否则就吃不了兜着走。做档案的时间比看病的时间还多，这是他们愿意的？

我们这个社会，似乎经不起任何意外了。任何一个小概率事件，都如临大敌。

某地出了一个安全事故，遥远的他处也得全面排查。“一人生病，全家吃药”。

某地为了防“意外”，发展出了极其精细而臃肿的体系。在村里，有专职的防火员、安全员、网格员等等，五花八门；在乡镇，政府组建了几十上百号人的应急消防队伍。

为了防止意外，被上级追责，基层都有多一事不如少一事的习惯了。

为了减少交通事故，干脆禁止各种电动车，全然不顾这些车是农民上街和到地里干活的交通工具。

为了保持整洁，干脆要农民圈养各种家禽，全然不顾跑步鸡也是农民所需。

为了环保，秸秆禁烧，全然不了解大多数地方，秸秆不烧就没去路的事实。

同样为了环保，很多地方把猪舍一拆了之，全然不管农民生计。

为了非粮化，把池塘填了，果树和茶树拔了，全然不顾这也是农民的血汗。

为了防止村干部腐败，很多地方都规定村里零招待，连一包茶叶、一瓶矿泉水的开支都没地方出，逼着各村制度性违规，想着办法解决必要的招待费用。

确保安全，确保一点意外都不发生，本来是一个愿景，却成了一个工作要求。只要有事故，有意外，必定要有人负责。

连群众都有一个心理，路上摔一跤，还得找政府麻烦，说是路没修好。

小心谨慎，如临大敌，已经成了一些地方“正常”的社会氛围。

笔者在某市出差住酒店，保安要我开包检查，有客人来访谈事，也得刷脸刷身份证。且不说这样做有什么意义，保安有没有这个权力，就纯粹从社会运行效率看，合适么？

有些地方为了接待领导，尤其是重要领导，都要反复踩点、彩排，确保领导视察不出意外。这种形式，不仅蒙骗了领导，糊弄了群众，还浪费社会资源。

一禁了之，一拆了之，一管了之，一包了之，几乎到了“不管不顾”的程度。什么事都可以上升到无比之高的高度，都拿无比正确的话来压服基层，压服群众。

很多部门，“一刀切”政策成了习惯，成了显示自己权威的不二法门。基层但凡是出了一点意外，就有无尽的麻烦。所以，基层为了防那个“万一”，“一万”的群众不满意，那也不管。

在多数情况下，群众就是沉默的大多数。但是，沉默并不意味着心里没意见。

笔者在基层调查多年，很多基层领导干部都感叹，现如今，群众工作是越来越难做了。其实，群众又不是傻子，政府做了那么多浪费资源，做无用功，甚至还与民争利的事，怎么可能没想法？

第一次，群众可以这么想，这么做和自己无关。第二次，群众可能会在心里喟叹一下，怎么这么瞎搞啊？第三次，群众可能就无感了——无感的意思不是事不关己，而是无可奈何，彻底漠视。

前些年，笔者在调研时，群众看着地方政府如此折腾，花那么多钱做那么多无意义的事，都会解释一句，“国家有钱”“国家真有钱”。这两年，很多地方债务暴雷了，群众都不知道怎么解释了。

今天，干群之间，上下级之间，看上去都很和气，确实没什么大纠纷，大矛盾了。但，人人心里都装着小心谨慎，尽量不要让对方抓住把柄，尽量不出意外。

社会冲突的反面往往不是和谐，而是冷漠，以及连带而来的不信任。人人都防着对方，大家就会有很多做无用功，社会也就失去了活力。