“黑停车场” 收费乱象未止：圈占公共绿地，违规收费谁来管？

“停车”看似小事，却牵动着每一位市民与游客的出行体验，更直接反映城市的旅游形象和管理水平。近日，我台《深度调查》节目关注停车乱象的治理问题，这当中海口顺民街附近一处“黑停车场”被曝光，但这问题却搁置一年多悬而未决。这些城市治理中亟待清理的“死角”，能否得到清理？来看记者的追踪报道。

新闻回顾：市民投诉，在海口市琼山区顺民街，雅居园小区一名物业工作人员私自将附近的公共区域占用，设置成停车场，但多次投诉均未能解决问题。10月24号，记者展开暗访调查发现，离小区门口不到30米的辅道上设置有十几个停车位，入口被围住，有专人看管。停车场管理员，也就是雅居园小区的这名物业工作人员不让记者停车，声称这里是物业自己修的停车场，只能让小区业主停，却拿出不任何的用地手续，甚至出言威胁记者。

停车场保安：你停了完了以后出了事情，我们不管的。我们不用给你看，你自己都明白的。（记者：会出现啥事情？）多了事情。（记者：怎么会出现事情？）你24小时守着 ，（记者：不守着光天化日怎么会出现治安问题？）天外来石都有。

记者也将情况反映给海口12345热线，但介入调查的凤翔街道办和凤翔市场监督管理所的工作人员却互踢皮球，问题始终没能解决。（完）11月3号上午，记者再次来到涉事停车场，只见这片人行道旁的空地上停放着几辆小汽车，而入口处依旧设有移动停车桩。记者将车驶入停车场，这回，雅居园小区的这名物业工作人员走上前来，称外来车辆停车，需要收费。

海口雅居园小区 物业工作人员：停这我们要收五块钱的。（记者：收费干嘛不贴这个收费标准呢？）没有，没有，我们这不给外人停的，给你停才收五块钱的。

通过扫对方出示的二维码，记者支付了五块钱。乱象依旧，那么，长期以来，相关部门对于眼前这块圈地收费的停车场到底是如何监管的呢？记者再次把问题反映给凤翔街道办和海口市市场监督管理局琼山分局等有关部门。半个小时后，凤翔街道办的工作人员来到现场，并叫来雅居园小区的这名物业工作人员进行解释。

海口雅居园小区 物业工作人员：这地不是我们的。（记者：那你为什么要管？）不是，但是我们自己以前跟他们达成协议，自己修的。（记者：跟谁达成协议？）没有谁达成协议，是我们以前开发商那个什么，行了 ，没什么事，不跟你说了。

面对记者的追问，雅居园小区的这名物业工作人员转身离开了现场。而凤翔街道桂林社区居委会回应，经他们核查，眼前停车占用的区域，原是一块公共绿地，他们在去年的时候就已经发现了这里乱停车的问题，也引导小区业主合法停车，并多次警告不得私自圈地设立停车场，但一直没有掌握这名物业工作人员在此私设停车场并收费的情况。

海口市琼山区凤翔街道桂林社区居委会 主任 陈伯伟：（记者：为什么这种不管起来呢？）现在也是刚接到我们群众的投诉，前几天，我们才了解到， 像他们内部他们业主的收费，里面的业主也没有向我们网格提出。（记者：那现在怎么办？）现在的话我们是报给街道，下一步就让街道协调职能（部门）去处理。

非法停车场终被取缔

私收费行为却难处罚？

在记者的进一步调查之下，小区这名物业工作人员私自圈占公共绿地并收取停车费的行为再次被坐实。这次，多个部门能否对非法行为进行处理？附近一带居民的停车需求，又能否得到满足？继续来看。

11月3号上午，凤翔街道综合行政执法中队给雅居园小区的这名物业工作人员，下达了责令停止，改正违法行为通知书，要求其在11月6号之前改正擅自占用公共绿地的行为。凤翔街道办的工作人员表示，日后将对此片区域加强监管。

海口市琼山区凤翔街道办 热线联络员 郑婷婷：在日常的这种市容市貌的巡查工作当中，去对这个地方的圈地后续有没有反复的情况进行一个巡查和关切，如果有的话，及时制止，依法处置。如果他这个地方有收费的行为的话，我们也提醒群众不要给他进行相应的缴费，因为他这边没有确实没有管理和收费运营的权力，如果遇到强制收费的行为，可以保留好凭证，然后拨打12345热线反映。

那么，对于雅居园小区这名物业工作人员私自圈地后进行“收费”的行为，多个部门又陷入了“查处”难。

海口市市场监督管理局琼山分局凤翔监督管理所 工作人员：性质是占用，圈用国家资源去强制进行收费。这个是建议由公安部门（处理），因为这个事情第一性质是违规非法占用公共资源。

凤翔市场监督管理所的工作人员称，他们只对正规停车设施的违法违规行为进行处罚，而眼前这个被私自圈占的区域本质上不属于“停车场”范畴，他们无法处罚，此事应该由公安部门查处。随后，记者也把问题反映给了辖区公安部门。

海口市公安局琼山分局 工作人员：不管是调查和处罚的主体都不在公安机关这边，要达到案件标准，就是综合行政执法局或者市场监督管理局他们认为达到案件了。他们移交给我们这边，（记者：那行政处罚呢？）我们行政处罚要有两个条件，强制、胁迫，他们认为（停车场）不符合市场主体资格，他们那边先调查处理，再移交到我们这边来。

海口市公安局琼山分局给出的建议是，由市场监督管理部门和综合行政执法部门进行调查，如果达到案件标准，再移交公安部门。凤翔街道办给出的答复是，街道办仅是协管单位，处罚一事需要行业监管部门负责，不过，下一步，街道办会联合多部门商讨群众的停车需求问题。

海口市琼山区凤翔街道办 热线联络员 郑婷婷：结合这个现状，我们可以向城市管理局和交警部门反映下这个情况，看下主管部门这边能不能把这边划设为正规停车位，解决群众的刚需。

评论：疏堵并举 破解停车顽疾

有了正规停车位的补足和完善，“黑停车场”才没有土壤和市场。“顺民街黑停车场”治理难一事警示我们，整治停车乱象，疏堵结合方能标本兼治。多部门联合执法对“黑停场”冒头就打；对群众的“停车需求”，也应联动协调，而不是互相推诿、模棱两可。堵，要利剑高悬，以零容忍的态势铁腕治“乱”，对私自收费等非法行为重拳出击，让违法者付出沉重代价、守护法治尊严；同时畅通投诉监督渠道，利用公众的力量，让违法违规者无所遁形。疏，要精准发力，打破部门壁垒，联动协调破解停车需求难题，杜绝推诿扯皮；也要以科学规划与智慧管理为抓手，动态优化停车布局，精准匹配群众日益增长的停车需求。捋顺细枝末节，才见治理能力的真章，才显为民服务的真谛。治理停车之痛，既是对城市治理能力的检验，也是为民初心的彰显。我们期待，多部门补齐短板、强化协同作为，用实打实的举措，彻底化解车轮下的“停车烦恼”。

记者：吴毓大、李国伟

编辑：袁菀艺

审核：郑伟、孙殿洋

监制：孙帅

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