美国政府停摆时长破纪录，特朗普依然不慌

　　◆11月5日，特朗普在白宫国宴厅出席早餐会。在11月4日的多场关键选举中，共和党遭遇惨败。

　　文丨方晨宇

　　编辑丨漆菲

　　当地时间11月6日，美国政府停摆进入第37天，已然打破2018年至2019年创下的35天最长纪录。

　　历次政府关门通常被视为政治风险，但这一次，白宫似乎对政府长期停运视若无睹。总统特朗普正试图借此推进削减政府开支的目标，并为其白宫“爆改”计划的推进创造条件。

　　与此同时，民主党在弗吉尼亚州和新泽西州的州长选举，以及纽约市的市长选举中取得重大胜利，极大提振了党内士气。

　　美国福克斯新闻指出，共和党已连续五周预测停摆“即将结束”，但民主党内部要求死磕的声量却不断扩大。

　　过去一个多月，美国民众持续承受停摆带来的连锁冲击：联邦工资延迟发放、航班大面积延误、低收入群体食品券暂停或折半发放，医保费上涨等问题日益显现。倘若停摆持续，自11月15日起，美国军人或将无法领取薪水。

　　◆自11月15日起，美国现役军人或将无法领取薪酬。

　　尽管政治与经济压力双重累积，达成拨款协议的前景依然困难重重。多方预测认为，除非参议院在未来数日内出现意外突破，政府或要等到11月17日才可能迎来全面重启。

　　特朗普趁机推进长期夙愿

　　由于未能在9月30日财政年度截止日前通过新财年的拨款法案，美国联邦政府自10月1日零时起陷入近七年来首次全面停摆，数十万名联邦雇员被迫休假，许多政府部门和公共服务相继关闭。到11月5日，美国政府停摆刷新了历史纪录，迎来史上最长的停摆时期。

　　◆11月5日，特朗普在白宫国宴厅出席早餐会。在11月4日的多场关键选举中，共和党遭遇惨败。

　　与历任总统在国内政治分歧中积极调解不同，特朗普似乎刻意游离于僵局之外，冷眼旁观。观察人士认为，这场看似混乱的停摆为特朗普提供了自由施政空间，其团队试图借机推进长期夙愿，开展一场前所未有的“特朗普式社会实验”。

　　精简政府开支是特朗普国内政策的重要目标之一。过去九个月，特朗普政府持续削减开支、裁撤岗位，并专门设立所谓“政府效率部”。据美国智库“公共服务伙伴关系组织”估算，截至9月23日，联邦雇员人数较上一年减少约20万人。

　　在政府停摆、大多数雇员被迫放假之际，白宫于10月10日启动裁员程序，首批名单涉及国土安全部、卫生与公众服务部、教育部和财政部等七个部门、逾4000名联邦雇员。

　　◆11月6日，美国联邦政府停摆进入第37天。

　　一贯被共和党人视为负担的民生项目也遭受重创。特朗普于10月下旬宣布，惠及美国八分之一人口的“补充营养援助计划”将自11月1日起暂停发放。这一联邦食品救济项目由美国农业部监管，每月支出超过80亿美元。这是“补充营养援助计划”设立60年来首次停发救济金。

　　民主党主政的25个州和首都华盛顿就此提起诉讼，认为联邦政府有法律义务确保这一项目继续运行。一些地方政府、非营利组织和行业工会也提起类似诉讼。10月31日，联邦法官裁定特朗普政府必须在停摆期间恢复食品券发放，对约4200万低收入美国人而言是一场法律上的胜利。

　　但按照特朗普的表态，即便得到了明确的法律指引，各州的资金发放仍然会被推迟。美国农业部表示，将动用一笔46.5亿美元的应急资金，用于11月食品救济金的发放，但只能满足当前需求的50%。一些州可能需要数周甚至数月时间才能恢复发放。

　　在政治层面，特朗普更进一步，借机呼吁废除参议院的阻挠议事规则，以便共和党完全掌控议程。“废除冗长辩论制度，不仅能结束停摆，也能解决所有其他问题。”他于11月2日在旗下社交平台写道，“民主党一旦有机会，也会立刻废除它。我们先行一步，他们就无机可乘。”

　　◆11月6日，纽约布朗克斯一家接受食品券支付的市场。

　　引发更大争议的是，在政府停摆的艰难时刻，特朗普仍在推进耗资3亿美元的新宴会厅建设项目，并下令铲平白宫东翼。

　　根据法律，国家首都规划委员会拥有审查白宫建设项目的权力，通常涉及规模、选址与历史保护等关键问题。但随着政府运作中断，委员会的工作被迫暂停，为特朗普闪电般铲除一座历史性建筑铺平道路。

　　反对者认为，这象征着一个日益脱离现实的政府：一方面向阿根廷提供200亿美元援助、耗资3亿美元翻修建筑；另一方面却对国内不断攀升的生活成本、高额医疗支出，乃至由此造成的社会代价，表现出惊人的冷漠。

　　民主党人决定继续“死磕”

　　自政府停摆以来，共和党人屡次将赌注压在民主党身上，坚信对方终将扛不住舆论与压力，被迫让步。

　　10月1日停摆当天，参院多数党党鞭约翰·巴拉索宣称：“民主党阵营内部的裂缝已经开始出现。”十天后，众议长迈克·约翰逊声称：“他们只会撑到10月19日‘No Kings’集会结束，那之后，他们的姿态性抗争就会落幕。”到了11月1日，随着新一轮工资拖欠与社会保障停滞，得克萨斯州参议员特德·克鲁兹信心满满地预言：“民主党这回会彻底崩溃。”

　　共和党寄望的“压力点”是时间与民生的双重挤压。工资延迟发放、机场陷入混乱、食品救济金停发、医保费激增——每一次民怨累积，都被其视为逼迫民主党屈服的机会。众议长约翰逊甚至公然宣称，若恢复“补充营养援助计划”全额拨款，“反而会削弱民主党重启政府的动力”。

　　然而，多数民众却认为此次停摆的责任在共和党。美国全国广播公司（NBC）10月底进行的民调显示，52%的选民认为特朗普或共和党应对联邦政府停摆负责，其中25%的人指责共和党，24%的人指责特朗普，3%的人认为两者都有责任；仅有42%的受访者将责任归咎于民主党。

　　◆受停摆影响,美国交通部将下令在全美40个主要机场削减10%的航班量。

　　针对数百万通过《平价医疗法案》购买保险的民众，新的开放注册期已于11月1日启动。许多人惊讶地发现，若补贴无法续期，2026年的保费将会大幅攀升，目前，全美超过2000万人依赖这一医保补贴。

　　佛罗里达州保险监管办公室预测，从明年1月起，平均保费将上涨34%，部分家庭的保费甚至可能翻倍，让他们不得不在“看病、吃饭、付房租”之间作出抉择。政策研究组织“保障美国人医保覆盖联盟”（Keep Americans Covered）的测算显示，一对年收入为8.3万美元的夫妇，如果补贴中断，年度保险支出将暴涨约2.3万美元。

　　◆11月4日，马姆达尼在纽约市市长选举之夜发表胜选演讲。

　　在11月4日举行的三场关键地方选举中，民主党人大获全胜，正是因为关注到民众的生活负担问题。

　　在弗吉尼亚州与新泽西州的州长选举中，将“降低医疗成本”作为核心政纲的两位民主党候选人均以两位数的优势获胜；在纽约市市长选举中，马姆达尼聚焦房屋计划和生活开支问题，因此获得自20世纪60年代以来的最高票。

　　胜选的消息重振了民主党的士气，不少人提议要与共和党死磕到底。“我们正在赢得美国民众的心与支持。”康涅狄格州参议员理查德·布卢门撒尔说，“我们已经坚持这么久，而且美国人确实站在我们这边。”康涅狄格州参议员克里斯·墨菲亦直言：“美国民众支持我们，是因为我们敢于抗争。如果在此时轻易妥协、毫无所得，那将是对选民信任的背叛。”

　　美国Axios新闻网引述消息人士的话透露，包括墨菲在内，至少有九名民主党参议员正在私下劝说同僚继续坚守，拒绝在政府停摆问题上让步。

　　排版 / 王茜