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2025 年 11 月 4 日，韩国总统李在明在国会施政演说中明确提出，韩国将以 “跃升为 AI 三大强国” 为核心目标，2026 年作为开启 AI 时代的历史性起点，全力推进人工智能产业突围。这一战略背后，是韩国经济结构性放缓的压力与中美科技竞争下的追赶焦虑。
为实现这一目标，韩国政府在 2026 年度预算中划出 10.1 万亿韩元（约合 535 亿元人民币）专项支持 AI 领域，规模达 2025 年的三倍，而尖端战略产业研发总预算更是增至历史最高的 35.3 万亿韩元。李在明政府还首创 AI 首席秘书职位，推出 “30 大先导项目” 和超 100 万亿韩元的 “国民增长基金”，构建 “主权 AI” 生态体系，同步推进 “智能强军”，将 AI 纳入国防升级核心。
然而，韩国 AI 产业面临显著后发困境。受前政府研发预算削减影响，韩国 AI 投资进度落后于中美法等国，人才流失问题尤为突出。斯坦福大学《2025 年 AI 指数报告》显示，韩国 AI 人才净流出连续 3 年为负，在 OECD 成员国中排名倒数第四，业界无奈形容为 “有车却没有司机，有枪却没有子弹”。薪资差距与体制性弊端导致大量 AI 人才外流，成为产业发展的关键瓶颈。
在此背景下，韩国将合作重点转向美国。10 月底 APEC 峰会期间，英伟达首席执行官黄仁勋与三星、现代汽车集团负责人的 “炸鸡啤酒会面” 引发热议，随后韩国与英伟达达成重磅协议 —— 获得 26 万枚尖端 GPU 芯片支持。这些芯片将分别用于国家 AI 计算中心、三星 “AI 工厂”、现代汽车自动驾驶研发及 SK 集团打造的亚洲首个 “工业 AI 云”。此前，韩美还签署 “科技繁荣协议”，敲定 AI、量子计算等领域的 “全栈式” 合作与技术出口计划。
韩国的追赶之路也面临中国技术发展的压力。今年中国 AI 企业 DeepSeek 推出的推理模型，促使韩国加速国家级基础 AI 模型研发，8 月已选定 5 大财团重点攻关，目标技术水平达到国际顶尖模型的 95%。尽管韩国在 HBM 存储芯片领域占据近 80% 的全球市场份额，但大型模型、云计算等核心技术仍依赖美企，产业链深度嵌套于美国主导的技术生态。
专家分析，韩国试图以半导体制造优势结合 AI 产业突破，既希望通过科技实力拓展外交空间，也意在应对多重战略挑战。但如何平衡对美依赖与自主发展、破解人才困境，将成为其冲刺 “AI 三大强国” 目标的关键。
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