14:0！中国弃权，安理会解除叙利亚新总统制裁，为何不一票否决

今年初，叙利亚沙姆解放组织领导人艾哈迈德·沙拉在不到半个月的时间里推翻了阿萨德政权，让整个叙利亚发生了天翻地覆的变化。

作为一个从“恐怖组织”中起家的政客，沙拉在上台后并没有按照我国的关切进行反恐行动，甚至放任境内与“东伊运”相关的部分势力继续做大。

对于艾哈迈德·沙拉的夺权成功，美国是赞许的。尽管艾哈迈德·沙拉此前一直是美军的针对对象，但他上台后亲近以色列，反对伊朗等国家，直接斩断了伊朗打造的“抵抗之弧”，这是美国喜闻乐见的。

不出意料，艾哈迈德·沙拉迅速向美国低头，对华盛顿伸出了橄榄枝，愿意为美国效力。在这种情况下，美国开始推动把艾哈迈德·沙拉移出恐怖组织的制裁名单。对此，我国持反对意见。

据参考消息11月7日报道，在安理会6日的第2799号决议表决中，现场14个国家代表都投了赞成票，只有中国常驻联合国代表傅聪投下弃权票，第2799号决议通过。

这项决议的核心内容为，将叙利亚领导人艾哈迈德·沙拉以及叙政权内政部门负责人阿纳斯·哈塔卜从“伊斯兰国”和“基地”组织制裁名单中移除。

由此一来，叙利亚政权领导人艾哈迈德·沙拉和内政部门负责人阿纳斯·哈塔卜将不再受到旅行禁令、资产冻结等制裁措施的约束。

要知道，“伊斯兰国”和“基地”组织，都被视为恐怖组织。这份决议草案是美国起草的，美国的政治用心可见一斑。

表决结束后，我国常驻联合国代表傅聪作解释性发言，对决议未能回应有关各方合理关切表示遗憾。

傅聪大使明确指出了叙利亚当前的混乱局面，称叙利亚正处于政治过渡阶段，安全形势脆弱，反恐任务艰巨。

由于叙利亚没有完成实质性的统一，大批外国恐怖作战分子趁着叙利亚内斗不断的背景，持续做大做强，严重威胁叙利亚、地区以及国际和平与安全。

艾哈迈德·沙拉非但不打击这些恐怖势力，还邀请他们加入叙利亚的新国民军。我国已经明确表示，打击恐怖主义是叙利亚开展国家重建的基础，但如今安理会与我国的诉求背道而驰。

也许有人会问，美国裹挟着英法等国家投下赞成票，俄罗斯为什么不反对？

这其中的原因在于，就在前不久，艾哈迈德·沙拉与俄罗斯展开了联系，允许俄罗斯继续在叙利亚领土上保留军事基地，这使得艾哈迈德·沙拉政权与俄罗斯之间的关系大幅缓和，促使俄罗斯在此次表决中投下赞成票。

至于我国为何选择弃权而不是动用否决权，从傅聪的发言中我们可以梳理出三条线索。

第一，决议本身包含了中国关切的某些内容，比如重申了安理会反恐要求，其中特别提到了应对“东伊运”威胁。

第二，我国在磋商过程中已经争取到部分空间。傅聪大使提到，“中方同不少成员一道对反恐问题表达合理关切，并提出不少建设性的修改建议”，这意味着最终文本相比最初版本已经有所改进；

第三，我国向来十分审慎动用一票否决权。在决议并非完全不可接受的情况下，弃权既能表达立场，又为后续外交互动留出空间。