以法治刚性根治“挂证”顽疾

（来源：中国建设新闻网）

转自：中国建设新闻网

资质是企业参与市场竞争的“入场券”，更是保障民生安全、行业秩序的“生命线”。一些企业因为资质不够，便通过“人员挂靠”拼凑资质，存在“人证分离”现象。近日，福建省福州市鼓楼区人民法院审结了一起建筑公司、中介机构共同参与“挂证”引发的委托合同纠纷案件，为参与“挂证”的市场主体敲响警钟。

所谓“挂证”，即企业通过人员挂靠方式，借用他人职业资格证书以满足行业准入要求，而持证人并不实际到岗履职。表面看，这是企业为获取项目资质的“捷径”，实则埋下了巨大的安全隐患与道德风险。一旦出现工程质量或金融欺诈等事故，责任难以追溯，公共利益受损，行业信誉崩塌。

究其根源，“挂证”乱象的存在，既有个别企业和个人逐利驱动、法律意识淡薄的原因，也有行业监管难度大、处罚力度不足等现实困境。部分市场主体抱着侥幸心理，把资质当作可交易的“商品”，把证书当成能租赁的“工具”，严重扰乱了市场秩序，侵蚀了行业的根基。这种“人证分离”现象，是对专业精神的亵渎，也是对社会责任的逃避。

根治“挂证”顽疾，必须依靠法治刚性。法治的意义，在于用明确的规则和强制力划定行为边界，让违法者付出代价，让守法者获得保障。以司法裁判的方式明确“挂证”行为违反法律强制性规定和社会公共利益，相关合同不受法律保护，不仅让涉事企业自食其果，更向社会释放强烈信号——任何以虚假手段获取资质的行为，必将面临法律的严惩。

法治刚性的体现，不仅在于事后追责，更在于全过程监管和预防。第一，要完善立法，细化对“挂证”行为的法律界定和处罚标准，堵塞制度漏洞。针对挂靠双方的法律责任，应明确划分，坚决杜绝“只罚企业、不罚个人”或“罚得不痛不痒”现象。第二，要加强执法，利用大数据、社保信息、执业记录等手段，实现动态核查与精准打击。对发现的挂靠行为，不仅要撤销资质、追回违法所得，还应纳入信用黑名单，实施联合惩戒。第三，要强化司法联动，建立行业主管部门与司法机关的信息共享和协作机制，形成监管合力，提升治理效能。

当然，法治刚性并非万能，还需与行业治理、社会监督形成合力。一方面，行业协会要主动作为，加强职业道德教育和行业自律，引导企业与专业技术人员树立“持证必尽责”的理念，把专业能力和服务质量作为核心竞争力；另一方面，要畅通社会监督渠道，鼓励内部举报和媒体曝光，形成“一处失信，处处受限”的舆论氛围。

“挂证”乱象的治理，是一场涉及法治、监管、文化等多维度的持久战。关键行业承载着民生安全与社会信任，容不得半点虚假和侥幸。唯有以法治刚性划清底线、以制度创新堵塞漏洞、以行业自律涵养诚信，才能真正确保市场公平、行业清朗。