日本首相高市早苗上台半个月,于11月4日,先后主持了两个会议,一个是“经济工作会议”,另一个是“外国人问题会议”。
把外国人问题,等同于经济问题的高度,足可见高市内阁对于如何整肃外国人问题的高度重视。
在“外国人政策相关阁僚会议”上,高市首相提出了整肃“外国人问题”的主要内容,包括:调查外国人在日本购买土地的情况、掌握外国人在日本持有不动产的情况、推进“非法滞留外国人清零”计划、严格外国人在留资格的审查、严审外国人加入日本国籍、加强“过度旅游”对策、严控民宿经营、积极应对外国人犯罪、重新审视外国人医保与国保制度、重新调整对日语学校的支援政策等。针对上述问题的改正措施与新政策,高市首相已经明确要求在2026年1月前形成具体方案。
说实在,高市政府的这一系列针对外国人的发言和政策动作,让在日本生活的外国人,都感到人心惶惶,不知道接下来,高市政府会对外国人采取哪些限制政策。
目前,日本社会舆论对于高市首相针对“外国人问题”的举措,有的喝彩叫好,有的表示担忧和反对。
《京都新闻》于11月6日发表了一篇社论,题目叫做:“外国人政策,規制への傾斜を危ぶむ”(外国人政策,令人担忧的管制倾向),指出高市内阁虽然表示“不是排外主义”,但是事实上就存在着“排外”的担忧。
虽然《京都新闻》属于地方性报纸,但是,是日本地方性报纸中排名前列的主流媒体。它的观点,表达了像京都这样古都民众对于政府整肃外国人社会的担忧。
社论全文如下:
“高市早苗首相正式启动了对外国人政策的重新审视与讨论。
她主张重新研究外国人取得土地的相关规则、严格应对违法行为等问题,并强化政府的统筹协调职能。相关阁僚会议已召开首次会议,计划于明年1月前汇总一套综合对策。
高市强调,确实存在国民对外国人问题感到不安与不公平的问题。
然而,自安倍晋三政权以来,政府一直以“这不是移民政策”为名扩大外国劳动力的接纳范围,却将生活支援与日语教育等事务推给地方政府。国家层面的“不作为”,正是导致摩擦与矛盾加剧的根本原因之一,不应对此避而不谈。
在施政方针演说中,高市表示“政府将与排外主义划清界限,同时以坚定态度应对问题”,但政府若以部分个案为由,将外国人作为管制对象、将矛盾转嫁给他们的姿态,实在令人忧虑。
截至今年6月底,在日外国人数已达395万人,创历史新高。外国人在居民中的比例全国平均为3%,但在13个都道府县的27个市区町村中,这一比例已超过1成(10%)。这实际上已提前实现政府对2070年“外国人比例超过一成”的人口预测。
即便部分地区出现困惑或混乱,目前仍无明确数据表明外国人激增导致治安恶化。
在首都圈等都市地区,有观点认为外国人购房推高了公寓价格,但事实上是日本富裕阶层也同样为投资目的大量购入,再加上建筑材料与人工成本的上涨。因此必须在掌握实际情况的基础上进行冷静、理性的讨论,而非以情绪代替判断。
据悉,相关阁僚会议还把“过度旅游”(观光公害)、防止税金及社会保险费未缴、以及出入国管理的规范化等纳入讨论议题。
然而,将游客、在日生活者、难民、海外投资者等性质完全不同的群体一概归为“外国人”,并以“加强管制”的方式全面应对,显然过于粗暴。
这种做法可能助长国内对外国人的歧视与偏见,并向在国际社会中愈发激烈的人才竞争发出错误信息。
在日本人口急剧减少的背景下,许多地区在护理与农业等领域已无法在没有外国人的情况下维持运作。外国人不仅是支撑日本经济的重要劳动力,更是构建共生社会不可或缺的成员。
对此表示担忧的全国知事会在7月通过了《青森宣言》,提出“以建设多元文化共生社会为目标”。政府应认真倾听地方知事们关于“应设立以社会融合为核心、而非以管制为主的组织”的呼声,并尽快完善支持措施,让外国人能作为社区的一员在日本安心生活。”
《京都新闻》的这一篇社论,提到的《青森宣言》,是2024年7月25日,在青森县召开的全国都道府县知事会议上发表的《以建设多元文化共生社会为目标的知事宣言》。在这一个宣言中,全国知事们发出了这样一个共同的呼吁:“我们致力于建设多元文化共生的社会,推动营造一个让外国居民能够作为社区一员积极参与并发挥作用的环境。希望国家层面尽快设立以社会融合为核心、而非以管制为主的机构,并加强与地方政府的协作与支援。”
从全国知事会议的《青森宣言》,到《京都新闻》的社论,我们可以看出,在针对“外国人问题”上,日本地方政府与中央政府存在着意见的相左,地方政府考虑的是“如何让外国人尽快融合日本社会”,而中央政府(高市内阁)考虑的是“如何管好外国人,防止他们捣乱”,这也是日本社会民主且混乱的一面。
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