老年人能力评估师怎么做？一文看懂养老服务“把关人”

在沈阳市康养服务中心，82岁的刘润田老人经过专业的老年人能力评估，被认定为重度失能，每月获得了800元的养老服务补贴。"每月住养老院的费用少了800元，给孩子减轻了经济负担。"老人的笑容背后，是一项项有温度、见实效的养老政策在落地生根。从失能老人补贴到社区助餐服务，从居家养老目录到专业护理培训，辽宁省正用一幅幅温馨的画卷，描绘着"养老变享老"的美好图景。

这些暖心的养老服务背后，离不开专业评估的支撑。无论是为刘润田老人进行的失能等级评估，还是盘锦市推出的居家养老服务推广目录，都需要专业人员对老年人的实际需求进行精准判断。正是基于科学、规范的评估，养老服务才能真正做到有的放矢，让每一分投入都能准确送达最需要的老年人手中。

然而，当前养老行业面临的一个突出矛盾，就是专业、高端服务人才的严重缺乏。正如新闻中提到的，年轻的养老护理员王冠玉正在如饥似渴地学习认知障碍老年人的照护知识，她坦言"培训后干好养老护理的信心和底气更足了"。这反映出当前养老从业者普遍存在专业知识不足、综合能力欠缺的现状。面对日益增长的养老服务需求，单纯依靠传统的护理人员已经难以满足精细化、专业化的服务要求。

在这样的背景下，养老服务评估师这一新职业应运而生。与传统养老护理人员不同，养老服务评估师是根据老年人服务类型、照料护理等级进行老年人能力评估、养老服务需求评估、养老机构服务质量评估的专业人才，需要兼具医学、心理学、社会学、法律、社会保障、社会工作等基础知识。这是一个真正意义上的复合型、专业化职业。

养老服务评估师的核心职能，是为养老服务提供科学的决策依据。他们不仅要评估老年人的身体状况和照护需求，还要对养老机构的服务质量进行专业评价，为养老方案的制订与实施提供指导。比如在沈阳市的失能老人补贴项目中，就需要养老服务评估师对老年人进行全面的能力评估，确定其失能等级，从而决定补贴标准和服务内容。在大连金普新区的社区食堂建设中，也需要评估师对社区老年人的助餐需求进行调研分析，科学布局服务网点。

从全国范围来看，养老服务评估师的需求正呈现爆发式增长。截至2024年末，我国60岁及以上老年人口已达31031万人，占总人口的22.0%；65岁及以上老年人口22023万人，占总人口的15.6%。根据联合国预测，到2035年，我国65周岁及以上老年人口数量将超过3亿，至2050年这一数字将攀升至4亿。如此庞大的老年人口规模，意味着对养老服务的需求将呈现指数级增长，而养老服务评估师作为整个服务体系的"把关人"，其重要性不言而喻。

值得注意的是，养老服务评估师与老年人能力评估师虽然都涉及评估工作，但两者存在明显差异。老年人能力评估师主要聚焦于对老年人自理能力、基础运动能力、精神状态、感知觉与社会参与能力的测量与评估，工作内容相对单一，侧重于为老年人确定能力等级并出具评估报告。而养老服务评估师的职能范围则更加广泛，不仅包括老年人能力评估，还涵盖养老服务需求评估和养老机构服务质量评估，需要具备居家、社区、机构养老服务综合需求评估能力，能够制订养老方案并指导实施，开展照护技术实施、养老培训指导和实务应用研究。

可以说，养老服务评估师是在老年人能力评估师基础上的全面升级。以辽宁省的实践为例，沈阳市将失能老人补贴范围拓展至全体中度及以上失能老年人，补贴项目覆盖居家、社区、机构养老服务全领域，包括入住养老机构、"六助"服务、康复护理、日间托养等专业服务。这种多元化、全方位的服务体系，就需要养老服务评估师具备更强的综合评估能力，不仅要评估老年人的失能程度，还要根据其具体需求推荐合适的服务类型，并对服务机构的质量进行监督评价。

再看盘锦市推出的《盘锦市居家养老服务推广目录》，这项创新举措有效搭建起了需求方与服务方的对接桥梁。但要让这份目录真正发挥作用，就需要养老服务评估师对市场上的服务机构进行全面评估，确保目录中的机构都能提供高质量的服务。