大动作！重庆两江新区升级了，什么信号？

重庆这个动作太大了，意义深远！

11月6日，据官媒报道，重庆设立两江新区，撤销江北区、渝北区。

第一项调整内容：依托两江新区国家级新区，撤销江北区、渝北区，设立两江新区，管辖原江北区、原渝北区（不含大湾镇、统景镇、大盛镇、兴隆镇、茨竹镇）和北碚区的水土街道、复兴街道、蔡家岗街道、施家梁镇、童家溪镇的行政区域。

第二项调整内容：将与北碚区国土空间定位趋同的原渝北区北部大湾镇、统景镇、大盛镇、兴隆镇、茨竹镇5镇划归北碚区管辖。

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两江新区不是早在2010年就设立了吗？

15年前设立的重庆两江新区是功能区，比如当下，大多数国家级新区、经开区、高新区都是功能区，而今天设立的重庆两江新区是行政区，相当于升级了。

功能区升级为行政区很难，国家级新区升级为行政区更是难上加难，全国一共19个国家级新区，只有上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区是行政区，无一例外，都是直辖市。

而值得一提的是，上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区刚好是我国最先设立的三个国家级新区。

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功能区和行政区有啥区别？

要读懂重庆这次行政区划调整的意义，就要明白功能区和行政区的运行逻辑。

功能区的设立，都有自己特定的发展目标，主要任务就是搞经济、搞产业、搞试验等等，所以管理体制就非常精简，通常由管委会管理。

而行政区的稳定性和全面性是功能区难以望其项背的，并且行政区在科教文卫、公共服务等综合配套上会得到更系统化的支持。

直白点说，行政区才是一个完整意义上的“城市”，而功能区更像一个高度专业化的“车间”或“实验场”。

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为啥重庆两江新区能升级为行政区？

首先，早在2010年，国家设立两江新区的时候，就明确了两江新区的政策比照浦东新区和滨海新区。

所以两江新区紧跟浦东新区和滨海新区的步伐，没毛病吧。

并且两江新区是中西部第一个设立的国家级新区，所以这个政策，在中西部地区率先给到两江新区“先行先试”，也没毛病吧。

然后，功能区大多都是在多个行政区上“画圈圈”，重庆两江新区也不例外，范围包括了江北、渝北、北碚3个行政区的部分区域。

当一个功能区以这种联合开发的模式快速发展时，管理重叠与管理真空的情况就会格外凸显，所呈现的空间碎片化问题，就会影响城市规划布局、产业协同发展等等。

重庆两江新区都发展15年了，如今，用行政区代替功能区的方案方可完美解决以上问题。

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重庆两江新区将迎来哪些机遇？

首先，升级为行政区后，我认为在城市经济占比上会有所对标。

比如浦东新区占上海全市GDP的32.9%，滨海新区占天津全市GDP的40%以上，而两江新区只占重庆全市GDP16%左右。

今后，两江新区对重庆GDP的占比大概率会越来越高，要知道经济快速增长的背后一定离不开投资、出口和消费的支撑，所以和“三驾马车”相关的利好政策一定会更多的向两江新区倾斜。

然后，两江新区整合资源的能力将拔高一个台阶，甚至重塑重庆中心城区的发展格局，且不说可以更加自主地规划新能源汽车、电子信息制造业、互联网及软件信息业三大主导产业的布局和发展。

关键是在承接国家重大战略布局上，培育新质生产力上，推进超大城市现代化治理上就有先发优势了。

值得注意的是，两江新区升级行政区后，还会继续保留国家级新区的功能，这相当于能级双向加持了，所以在未来，无论对人才、产业、资金的吸引力，还是金融、贸易和科技的发展上限，重庆两江新区都会让人更加惊艳。

坦白讲，国家对于行政区划的调整是非常谨慎的，而这一次，重庆这么大的动作，就不是简单的地理空间上的划分了，而是把重庆两江新区的发展推向了新的历史起点，更多的责任和使命也将接踵而至。