河南内乡加强行政争议实质化解“府院联动”打通解纷“最后一公里”

□ 本报记者 赵红旗

□ 本报通讯员 陈立丽

“不仅要化解好此案，还要通过此案的办理推动类似行政案件的化解。”10月22日，河南省内乡县副县长李英鸣、县人民法院院长刘子国通过“府院联动”工作机制，携手成功化解一起房屋征收拆迁赔偿案。

近年来，内乡县法院聚焦执法规范化与行政争议实质化解两大关键领域，与县政府搭建化解平台，优化执法流程，畅通化解渠道，实现行政诉讼发案量和行政机关败诉率大幅下降。

在平台建设上，内乡县明确由县政府主要领导任“府院联动”联席会议召集人，就涉诉行政案件争议化解、重点任务事项落实等问题进行研讨会商，及时将会议内容形成会议纪要推送至联席单位，构建长效协调会商、日常沟通联络、信息化数据共享等常态化机制。

今年以来，内乡县已召开“府院联动”联席会议4次，下发规范性文件10余份。

针对历史遗留问题等重大疑难复杂案件，内乡县实行“一案一专班”，由县政府分管副县长与县法院院长担任专班负责人，牵头召开协调会、座谈会、研判会等，共同研究制定化解方案，明确职责分工和完成时限。

同时，内乡县整合县、镇、村三级综治中心及网格力量，将执法规范化要求纳入目标责任制，法院定期推送行政处罚裁量基准、行政许可条件、行政强制程序等行政诉讼高发领域的裁判规则，建立由法院列席政府重大决策法律论证的常态化工作机制，对政府及其组成部门起草规范性文件的决策合法性、程序正当性及潜在法律风险提供参考意见，全面提升行政执法规范化水平，行政诉讼发案量大幅度下降。

内乡县积极构建“多元”协同共治格局，围绕彻底打通解纷“最后一公里”，明确职责、畅通渠道、优化流程，推动行政与司法有机衔接、优势互补，明确划分行政机关与法院在争议化解中的职责等，县法院全面落实行政案件由入额院领导承办等机制，行政机关综合运用调解、和解、协调等手段化解行政争议。

在行政争议预测、防范、处置的“全周期链条”监管机制建立上，内乡县法院结合旁听庭审、同堂培训等形式，常态化开展法治专题培训，定期发布行政审判白皮书，制发《行政行为自我纠正提示函》，加强对执法程序、证据收集、法律适用等关键环节的规范指导与适时纠偏，引导乡镇政府及县直行政机关对规范性文件、重大行政决策、行政协议、重大执法决定等进行合法性审查。

此外，县委依法治县办严格执行行政执法过错责任追究制度，组织法院、涉诉行政机关逐案分析败诉原因，畅通法院、纪委监委、组织人事部门的线索移送渠道，将评查结果纳入党政主要负责人法治建设第一责任人职责清单，作为单位及领导干部履职评价考核内容。

（法治日报）