王晖：以法治“绣花功”绣出基层“平安图”

法治日报记者 董凡超 赵志峰

“没想到这么快就能拿到辛苦钱，心里的石头终于落地了！”前不久，多名农民工将一面印有“政法调解化民忧，法治春风暖人心”的锦旗送到甘肃省玉门市社会治安综合治理中心时动情地说。

原来，今年“五一”假期期间，玉门市发生一起农民工讨薪欠薪纠纷，28名农民工面临“辛苦出力难拿钱”的困境。玉门市委政法委副书记、市社会治安综合治理中心主任王晖第一时间牵头成立专项工作组，精准对接被欠薪农民工诉求，逐人梳理欠薪金额、涉事企业等关键信息，搭建“群众诉求—部门联动—问题化解”快速响应通道。

为打破部门壁垒、提升处置效率，王晖创新协调法院、人社部门建立“涉薪纠纷法治绿色通道”，推行“诉前调解+司法确认”闭环处置模式——由综治中心、人社部门牵头开展前期调解，厘清劳资双方责任；对达成的调解协议，法院同步介入进行司法确认，跳过传统诉讼冗长程序，直接赋予协议强制执行力，既避免农民工维权奔波，又保障权益兑现的法律效力。通过简化材料审核流程、压缩部门流转时限、组建专业调解团队全程赋能，仅用7天就完成从诉求对接、联合调解到司法确认、工资发放的全流程，成功为28名农民工追回被拖欠工资46万元。

该创新做法因精准切中农民工维权“耗时长、成本高、执行难”的痛点，高效化解民生矛盾，被甘肃省政法系统纳入“为民办实事案例”，为各地跨部门联动处置欠薪纠纷提供了可复制、可推广的“综治样板”，彰显了新时代综治干部以创新思维破解民生难题的责任与担当。

2024年9月以来，王晖始终深耕矛盾纠纷化解一线、优化网格服务效能、凝聚解纷合力，以法治“绣花功”绣出基层“平安图”，让群众的法治获得感、幸福感、安全感在一件件实事中不断充盈。

面对基层矛盾“触点多、易激化”的特点，王晖立足政法委统筹协调职能，深化“玉事好商量”调解品牌法治化建设。他牵头制定矛盾纠纷依法调处规范指引，明确人民调解、行政调解、司法调解的衔接流程，建立“政法干警+律师+行业专家”专业调解队伍。

2024年12月，玉门市某社区因供暖温度不达标引发百余户居民集体投诉，王晖第一时间协调法院、住建、供热公司成立联合调解组，通过现场勘查固定证据、法律宣讲明晰权责、司法确认保障效力，3天内促成供热公司制定整改方案并补偿居民损失，避免矛盾升级。今年3月，王晖创新“以案说法”调解法，用本地婚姻家庭纠纷化解实例，为20余名村民讲解民法典相关条款，成功促成3起僵持半年的家庭矛盾达成和解。近一年来，经他统筹调处的复杂矛盾纠纷办结率达99.8%，群众满意度达98.7%。

作为网格化管理的“操盘手”，王晖推动“活力网格”向法治化、精细化升级。2024年10月，他组织政法干警与网格员开展“政法干警入网格”专项行动，逐户核实更新人口信息、重点场所数据，为社区矫正对象、独居老人等建立“法治服务档案”。针对网格事件响应慢的问题，他建立“网格吹哨、部门报到”24小时闭环机制，对涉公共安全事件实行“1小时响应、4小时处置”。

今年2月，某村网格员上报残疾人李某因赡养问题生活无着，王晖立即协调民政部门工作人员和法庭干警上门，依据老年人权益保障法现场调解，促成子女签订赡养协议并进行司法确认，还协调残联落实帮扶政策。近一年来，王晖审阅网格事件12360件，分流转办涉公共安全事件486件，办结率达100%，网格内矛盾纠纷化解平均时长缩短至3天。

王晖充分发挥党委政法委统筹协调优势，深化“双员联动、四网融治”机制，推动部门资源向基层法治实践集聚。他每月组织政法单位、妇联、工会等召开联席会，针对婚恋纠纷、劳动争议等开展专项攻坚。今年6月，通过大数据排查发现某镇婚恋纠纷隐患，王晖立即组织派出所、妇联开展“家庭法治宣传周”活动，运用反家庭暴力法调解潜在“民转刑”案件3起，避免悲剧发生。在他推动下，玉门市形成“小事网格依法解、大事联调靠法治”的解纷常态，今年上半年矛盾纠纷上交率同比下降42%。

王晖充分发挥法治对社会治安综合治理的规范和保障作用，推动建立“预防—调解—救济”全链条法治保障体系。他牵头编写基层常见矛盾法治化解手册，收录邻里纠纷、物业矛盾等10类典型案例及法律依据，发放至网格员和群众手中。2025年4月，他推动综治中心与法院建立诉调对接机制，实现调解协议司法确认“一站式”办理，让群众“调解不跑路、维权有保障”。针对基层法治力量薄弱问题，他协调政法单位选派26名业务骨干担任村（社区）“法治指导员”，开展普法宣传230余场，培养“法律明白人”860名。

近一年来，在王晖带领下，玉门市综治中心获评“全省政法系统基层治理先进集体”，“玉事好商量”调解经验入选全省政法系统优秀案例，群众送来的“政法调解化民忧，法治春风暖人心”锦旗，正是对他政法为民初心的最好见证。

来源：法治日报