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最高法院质疑特朗普关税权,千亿美元退税悬于一线

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美国最高法院的保守派与自由派大法官共同对特朗普援引“紧急权力”征收全球关税的合法性提出尖锐质疑。

美国总统特朗普周三警告,若最高法院在针对其全球关税的里程碑式案件中作出不利裁决,将给美国带来“毁灭性打击”。此前,在长达两个半小时的庭审辩论中,跨越意识形态阵营的大法官们均对特朗普运用《国际紧急经济权力法》(IEEPA)征收关税的权力提出质疑。

特朗普在接受福克斯新闻采访时声称,他获悉案件审理“进展顺利”,但警告若未能对贸易伙伴商品加征关税,“整个世界将陷入萧条”。他强调:“我认为这是美国历史上最重要的案件之一,或许就是最重要的。”

最高法院交锋

当地时间11月5日,美国最高法院就特朗普大规模征收关税的合法性展开激烈辩论。此案被视为对特朗普总统权力边界的重要考验,并可能对全球经济产生深远影响。

在长达两个半小时的辩论中,首席大法官约翰·罗伯茨指出,关税是“对美国民众的课税,而这向来是国会的核心权力”。

同为特朗普任命的大法官尼尔·戈萨奇和艾米·科尼·巴雷特也对政府论证提出质疑。

戈萨奇法官对特朗普政府声称国会已将关税权授予总统的论述表示警觉,并质问:“按此逻辑,有什么能阻止国会将管制对外贸易乃至宣战权全部让渡给总统?”

法院三位自由派大法官——埃琳娜·卡根、索尼娅·索托马约尔和凯坦吉·布朗·杰克逊同样对关税合法性表示怀疑。

本案争议焦点在于特朗普政府是否有权援引1977年《国际紧急经济权力法》(IEEPA)对贸易伙伴设立10%的“最低基准关税”,并对某些贸易伙伴征收更高关税。

该法授权总统在宣布紧急状态期间“监管”进口,但传统上这一权力被理解为实施制裁及冻结资产,并非征收关税。

本案原告主张,特朗普政府以打击芬太尼流入及多国对美国贸易逆差为由宣布紧急状态站不住脚。

因为特朗普的行政命令中强调贸易逆差问题“持续”数十年,“持续”一词甚至出现十多次。

而特朗普政府则主张贸易逆差问题已达临界点,正摧毁美国制造业基础,并迫使美国供应链因依赖地缘政治对手而变得更加脆弱。

代表特朗普政府的联邦检察总长约翰·绍尔向大法官们强调,特朗普“判定爆炸性增长的贸易逆差已将我们推向经济国家安全灾难的边缘”。

他还主张,法官缺乏判断外国威胁是否不寻常的能力,不应质疑总统的紧急状态认定。

可能裁决结果

据法律专家分析,本案可能产生三种裁决结果:

法院支持关税政策的合法性,认可美国总统有权依据《国际紧急经济权力法》来征收广泛的关税。

法院否定关税政策的合法性,裁定《国际紧急经济权力法》并没有授权美国总统征收如此广泛的关税,并且贸易逆差也不构成国家紧急状态。

法院采取折中方案,裁定美国总统虽然没有采取普遍征税的权力,但是在特定的明确符合条件的情况下,可以使用某些关税作为工具。

《中时新闻网》则分析了四种可能结果:特朗普完胜、特朗普只在芬太尼关税上胜诉、特朗普败诉但无需退还关税、特朗普败诉且必须返还已征收关税。

若最高法院作出不利于特朗普的判决,可能迫使政府退还逾千亿美元税款,解除美国进口商承担的关税重负。

彭博经济研究测算,若最高法院作出广泛不利裁决,美国平均有效关税率将降至6.5%,回归特朗普4月2日宣布对数十国实施“解放日”关税前水平。

此举将削弱贸易战对美国经济冲击,导致GDP损失0.6%,远低于维持现行关税造成的1.7%冲击。

最新民调显示,多数美国民众认为特朗普政府推行的高额关税政策损害家庭财务状况,并推动通胀上升。

调查结果显示,约七成美国人表示,与去年相比,他们在食品杂货上的支出增加;六成称水电费支出上升。整体上,55%的受访者认为关税政策使家庭财务状况恶化。

尽管最高法院表现出怀疑态度,特朗普政府仍保持镇定姿态。白宫新闻秘书莱维特表示,特朗普已与参加庭审的内阁成员及律师团队通话,情绪积极。

财政部长贝森特也对福克斯商业频道表示“对结果非常非常乐观”。

但企业界已为持续数月的不确定性做好准备。

远在华盛顿州的企业主特拉维斯·麦克马斯特表示:“我们见识过这位总统的执着。”其公司因关税压力不得不放弃展会商机并压缩产品线。

贝森特财长周二曾表示,若最高法院作出不利裁决,政府另有备选方案。他特别提及以国家安全为由的《1962年贸易扩展法》第232条,以及规制不公平贸易行为的《1974年贸易法》第301条。

不过,这些条款将限制总统像特朗普那样以“紧急状态”为由实施关税。

Atlantic Council智库国际经济项目主任乔什·利普斯基指出,若裁定特朗普依据IEEPA实施的关税非法,将意味着“不仅削弱总统的国际经济议程核心,更将冲击其外交政策议程基础”。

无论最高法院如何裁决,特朗普的关税政策都不会轻易消失。

财政部长贝森特已经明确表示,若最高法院否决关税,政府还将动用多项其他法律授权。

而对数千家美国企业而言,他们面临的不仅仅是一纸判决,更是生存与发展的现实挑战。

正如那位已经裁员7人的小企业主尼科尔·麦克唐纳所言:“我们尚未陷入绝境,但害怕等到转机来临时为时已晚。”

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