中俄签订《农业投资合作备忘录》，支持中企到俄罗斯种粮食！

近日，中俄发布《中俄总理第三十次定期会晤联合公报》，其中关于农业、农产品、粮食方面的内容，摘录如下：

-继续改善贸易结构，挖掘电子商务、农产品、中间品等双边贸易增长点。
-深化农业领域合作与交流，通过实施联合投资项目，加强农产品生产、加工、储存和销售等产业链各环节合作。
-继续为扩大向对方国家市场出口农产品和粮食规模与种类多样化创造良好条件。
-加强市场准入合作，向中国供应更多种类的俄罗斯动植物商品。
-支持有序扩大农业领域投资合作，推动完善农业投资合作支撑体系，加强在农业生产、收储、物流、加工等产业链供应链重要环节的合作，支持中国企业在俄开展大豆、玉米等农产品种植投资。
-利用俄国际跨越式发展区优惠政策推动在俄罗斯远东地区建设中俄农业合作试验示范区。
-支持推进后贝加尔粮食储运站项目，双方将努力提升俄罗斯对中国的粮食和豆类出口潜力。
-鼓励围绕种质资源、畜牧兽医、植物保护、土壤改良、水生生物资源保护和增殖等重点领域开展研究。在动物疫病防控、诊断技术、兽药和疫苗研发等方面加强交流合作，共享成果。支持促进两国间大豆种子、白羽肉鸡等种源供应合作。

中俄签署4份关于农业领域的合作文件：

-我国发改委与俄经济发展部《关于深化中俄农业投资合作的谅解备忘录》。
-我国农业农村部与俄农业部《关于马铃薯甲虫、蝗虫、草地螟、粘虫等害虫防控合作的谅解备忘录》。
-我国海关总署和俄兽医与植物卫生监督局《关于俄罗斯绿豆输华植物检疫要求议定书》。
-我国海关总署和俄兽医与植物卫生监督局《关于俄罗斯麦麸输华植物检疫要求议定书》。

从本次中俄《联合公报》来看，在农业、农产品、粮食领域，最大的看点在于：

中俄将农产品作为接下来双边贸易的新增长点，特别是中俄签订了《关于深化中俄农业投资合作的谅解备忘录》，支持中国企业在俄开展大豆、玉米等农产品种植投资，通过有序扩大农业领域投资和实施联合投资项目，加强农产品生产、加工、储存和销售等产业链各环节合作，并在俄罗斯远东地区建设中俄农业合作试验示范区。

下面是整理的我国从俄罗斯进口粮食、菜子及菜籽油情况（2025年1-9月）。

我国从俄罗斯进口粮食、菜子及菜子油情况（2025年1-9月）

俄罗斯有四大粮食作物，分别是小麦、大麦、玉米和大豆。本次中俄《联合公报》特别指出，“支持中国企业在俄开展大豆、玉米等农产品种植投资”。

1.关于大豆

2024年，我国大豆进口1.05亿吨，进口金额3751亿元，进口来源国主要是巴西和美国，占我国大豆进口总量的92.14%。2024年，我国从俄罗斯进口大豆61.38万吨，与巴西、美国相比，只能算是零头。

我国大豆进口量值及来源国情况（2024年）

近年来，俄罗斯开始扩大大豆种植面积，已从原来的150万公顷增至350万公顷。2024年，俄罗斯大豆产量约700万吨。俄农业部表示，未来几年，俄罗斯大豆年产量将逐步增加到700-800万吨，增量部分将全部用作出口。因此，我国从俄罗斯进口大豆有很大的增长潜力。

2.关于玉米

2024年，我国玉米进口1364万吨（2023年2713万吨），进口金额264亿元（2023年633亿元），进口来源国主要是巴西、乌克兰和美国，占我国玉米进口总量的95.71%。2024年，我国从俄罗斯进口玉米15.5万吨，与巴西、乌克兰、美国相比，也只能算是零头。

我国玉米进口量值及来源国情况（2024年）

与大豆类似，俄罗斯也在逐步扩大玉米播种面积。2024年，俄罗斯玉米产量约1650万吨，出口约450万吨，是全球最五大的玉米出口国，我国对俄玉米进口的增量空间同样很大。

3.关于小麦和大麦

俄罗斯是全球最大的小麦出口国。2024年，俄罗斯小麦出口量约5200万吨，约占全球小麦出口量的25%。2024年，我国进口小麦1118万吨，进口来源国主要是澳大利亚、加拿大、法国和美国，占我国小麦进口总量的90.27%。其中，我国从俄进口45.34万吨，无论对我国还是对俄罗斯来说，都是零头。

我国小麦进口量值及来源国情况（2024年）

俄罗斯是全球第三大的大麦出口国。2024年，俄罗斯大麦出口量约510万吨，约占全球小麦出口量的14%。2024年，我国进口大麦1424万吨，进口来源国主要是澳大利亚、加拿大、法国阿根廷和乌克兰，占我国大麦进口总量的86.97%。其中，我国从俄进口77.9万吨，与小麦一样，无论对我国还是对俄罗斯来说，也都是零头。

我国大麦进口量值及来源国情况（2024年）

综上，中俄作为毗邻国家，一个是粮食进口大国，一个是粮食出口大国，大豆、玉米、大麦、小麦这四种粮食进出口比例与体量显得实在太少，这意味着中俄两国在粮食领域的未来增长空间巨大。

我们回过头来再看中俄《联合公报》对两国在农业、农产品、粮食领域的内容的表述：

如，“扩大出口规模与种类多样化”、“供应更多种类”。

这说明中俄双方不满足于现有的涉农贸易规模和品类，一方面俄罗斯要打破涉农产品出口单一化格局，希望向中方口更多样化的农产品；另一方面中国正积极推动涉农产品进口来源多元化，以减少对美洲大豆和玉米的过度依赖。

如，“加强产业链各环节合作”、“完善农业投资合作支撑体系”、“生产、收储、物流、加工”。

这说明中俄在涉农产品领域的合作不再局限于简单的“买卖”关系，而是向前延伸到在俄罗斯的种植/养殖，向后延伸到加工、储存和物流，旨在建立一个稳定、可控、高效的跨境农业供应链，增强抵御风险的能力。

如，“围绕种质资源……开展研究”、“大豆种子、白羽肉鸡等种源供应合作”、“病虫害防控”。

这意味着中俄在涉农领域进入合作的最高层次，触及农业的“芯片”—种子。中国在白羽肉鸡种源上曾长期依赖西方，与俄罗斯在此合作，具有保障双方粮食安全和产业自主性的战略意义。在病虫害防控（如马铃薯甲虫等）方面的合作，则关乎农业生产的安全与可持续性。

如，“实施联合投资项目”、“有序扩大农业领域投资合作”、“建设中俄农业合作试验示范区”。

这标志着中俄涉农领域合作进入“资本+土地+技术”的深度绑定阶段，特别是利用俄罗斯（尤其是远东地区）丰富的土地资源和优惠政策，中方通过投资进行长期布局，这既有助于俄罗斯开发其农业潜力，也保障了中国未来的粮食进口来源。

还是强调一下中俄签订的《关于深化中俄农业投资合作的谅解备忘录》，这是指导中俄未来大规模农业投资合作的顶层设计文件，为企业在对方国家投资提供了政策指引和投资保障框架，其背后是一场跨越国界的农业产业链大重构。

或者可以说，除了能源外，中俄双边投资、贸易和产业合作的下一个“压舱石”靶向在了农业。

所以，本次中俄《联合公报》，标志着中俄在农业、农产品、粮食领域的合作进入一个新的历史阶段，从“买粮食”到“种粮食”，从双边贸易升级到覆盖种植、加工、储运、销售、科技全链条的深度合作，核心是构建一个长期、稳定、全面且深度融合的农业伙伴关系，其深度和广度前所未有。