陕西榆林:人均GDP20.93万逼近上海!中西部第一地级市靠的不只是煤

从沙漠穷城到GDP碾压部分省会：榆林转型路让资源型城市看到曙光

为什么是榆林？中西部最强地级市的答案藏在免费教育和氢能公交里

榆林的温度：沙漠变绿洲，财政超八成投入民生造福百姓

不靠海的榆林样本：用“吃干榨净”一头煤的硬核智慧实现逆袭

榆林的速度，确实让许多人重新审视中西部城市发展的潜力。2024年，这座陕北城市的人均GDP达到了20.93万元，与上海的21.68万元相差无几，更是超过了深圳、苏州等传统经济强市。但榆林的故事，远不是“家里有矿”那么简单，它的发展路径，为许多资源型城市提供了颇具启发的样本。

过去，资源型城市常常陷入“资源诅咒”的讨论，即过度依赖自然资源反而可能导致经济结构单一、发展后劲不足。榆林很早就在探索如何跳出这个循环。这里的煤炭储量惊人，但榆林的选择不是简单地扩大开采规模，而是深耕资源的深度转化和高效利用。

在陕煤集团榆林化学公司的厂区里，一块普通的煤，经历了一系列复杂的转化过程。它不再仅仅作为燃料燃烧，而是通过现代煤化工技术，变身为碳酸二甲酯等精细化工产品，这些产品是新能源电池电解液的关键原料。以往在开采过程中产生、常常被直接点燃排放的荒煤气，如今经过净化提纯，成为氢能的重要来源，驱动着城市的公共交通。甚至连煤炭开采和洗选过程中产生的煤矸石等固体废弃物，也被创新性地用于制造新型建筑材料，实现了变废为宝。

神府煤田

这种“吃干榨净”的循环经济模式，极大地提升了资源附加值，也让榆林在宏观经济波动和能源价格变化中展现了较强的韧性。2025年上半年，榆林规模以上工业增加值保持了可观增速，其背后的驱动力正是产业链的延伸和科技含量的提升。有当地从业者感慨，发展的思路变了，从比谁卖煤多，转向了比谁的技术更先进、谁的产业链更长。

技术创新是榆林转型的核心驱动力。面对全球绿色低碳发展的趋势，榆林在能源清洁高效利用方面投入了大量精力。例如，碳捕集、利用与封存（CCUS）技术的应用，将工业生产过程中产生的二氧化碳捕集起来，部分用于油田驱动以提高采收率，部分进行封存，为减排做出了实质贡献。由中国科学院大连化学物理研究所等单位研发的煤基乙醇技术，也在榆林实现了大规模工业化生产，提供了一条不依赖粮食资源的燃料乙醇生产新路径。

榆林高楼林立的“大城市感”

这些技术突破的背后，是榆林对创新环境和人才引育的长期重视。诸如中科洁净能源创新研究院等科研平台的建立，吸引了众多高层次科研团队落户。地方政府也通过设立产业基金、提供研发补贴等方式，持续支持氢能等战略性新兴产业的发展。2025年，首批氢能源公交车在榆林投入运营，成为了这座城市能源转型的生动注脚。

榆林当地的立交桥 摄影：黄延

生态治理是榆林发展故事中另一个浓墨重彩的篇章。谁能想到，如今林木覆盖率超过36%的榆林，曾面临风沙肆虐的严峻挑战。通过持续多年的三北防护林工程建设、退耕还林还草等生态工程，榆林不仅有效治理了毛乌素沙地的风沙危害，大幅减少了输入黄河的泥沙量，还利用采煤沉陷区、荒坡等地形，发展起了“光伏+”产业，在修复生态的同时创造了新的经济价值。这片土地上的绿色奇迹，与能源产业的转型升级相得益彰。

2006年以前，很多煤矿都用“点天灯”方式处理煤荒气

榆林发展的成果，最终转化为了老百姓实实在在的获得感。覆盖从幼儿园到高中阶段的15年免费教育政策，以及神木县早在2008年就开始探索并逐步完善的全民免费医疗模式，显著减轻了居民的生活负担，提升了公共服务水平。数据显示，榆林将绝大部分的公共预算支出投向了教育、社会保障、医疗卫生等民生领域。这种对民生福祉的高度关注，为城市的可持续发展奠定了坚实的社会基础。

榆林的一座煤化工基地

交通基础设施的跨越式发展，则进一步打开了榆林对外开放的通道。榆林机场的航线网络日益密集，通达国内数十个主要城市，国际航线也在拓展。特别是延榆高铁等重大交通项目的推进，将极大缩短榆林与关中平原城市群乃至全国其他地区的时空距离，为人员往来、要素流动和区域协作创造更便利的条件。

第二届西部氢能博览会上的氢能源车

榆林的实践表明，资源型城市的转型发展，关键在于摆脱对资源的简单依赖，转向依靠科技创新和人力资本驱动。它不是要抛弃传统产业，而是要用新技术、新理念赋能传统产业，推动产业向高端化、智能化、绿色化迈进。同时，将发展收益更多地投资于民生改善和生态保护，才能实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

图片来源：央视国际时讯栏目

榆林的经验或许无法被简单复制，但其展现出的前瞻眼光、转型决心和务实行动，无疑为其他面临类似挑战的城市提供了宝贵的参考。它的故事说明，只要找准方向，持之以恒，资源禀赋完全可以成为高质量发展的跳板，而非陷阱。