排华法案的幽灵复活——从佛罗里达华人禁购房产令看美国百年排华史

来源：市场资讯

（来源：上林下夕）

引言：佛罗里达禁购令与历史轮回

2025年11月4日，美国第十一巡回上诉法院以2:1的裁决驳回了针对佛罗里达州SB 264法案的诉讼请求，为这项禁止中国公民在佛州购买房产的法律扫清了道路。这项法案禁止无美国国籍或绿卡的中国公民在佛州购买房产，违规者最高可判处五年监禁。法院裁定，由美国公民自由联盟代表的四名中国公民缺乏起诉资格，因为该法律仅针对在中国"定居"的个人，而这四人已在佛州居住多年。

这一裁决引发了亚裔群体与人权组织的强烈批评，美国亚裔法律辩护基金执行董事贝瑟尼·李直言："这无异于21世纪版的'外国人土地法'。"而华裔美国法律辩护联盟主席克莱·朱则指出："SB 264法案明确歧视中国移民，对佛州只想买房的亚裔美国人产生了更广泛的寒蝉效应。"

一、历史脉络：美国排华法案的百年演变

美国排华历史可追溯至19世纪，其政策演变呈现出明显的周期性歧视特征。以下关键节点揭示了系统性排斥的延续性：

表1：美国排华法案历史演变（1882-2025）

时间法案/事件核心内容针对对象后果1882年《排华法案》禁止华工入境10年，禁止华人归化入籍，禁止华人与白人通婚中国劳工华人人口锐减，暴力事件频发（如1885年石泉城惨案）1902年《排华法案》永久化无限期延长排华政策，新增禁止华裔妇女入境条款全体华人华人社区性别比例失衡（男性占比超90%）1943年《麦诺森法案》废除《排华法案》，但每年仅允许105名华人移民中国移民象征性解除禁令，但配额制仍限制家庭团聚2023年佛州SB 264法案禁止中国公民购地买房，违规者最高监禁5年；限制古巴、伊朗等国公民中国公民及七国公民寒蝉效应蔓延，华裔考虑搬离佛州

二、美国华人人口与经济概况

1. 全美华人人口分布与特征

根据美国人口统计局数据，截至2021年，美国华人总数已达550万，其中2024年大选中有资格投票的华人约270万。华人人口分布高度集中，加州华裔人口约110万，占全美华裔人口的36.9%；纽约州华裔人口约50万，占16.9%。其他华人较多的州包括新泽西州（13万，占4.4%）、德州（12万，占4.2%）、马萨诸塞州（11万，占3.8%）以及佛罗里达州（6万，占4.1%）。

从人口结构看，美国华人中70%以上为第一代移民，近30%为第二代及以上华裔。语言使用方面，擅长英语的华人比例从2008年的47%上升至2020年的51%，但仍有近一半华人英语不熟练。

2. 经济状况与房产拥有情况

美国华人经济状况呈现两极分化特征。2022年数据显示，华人高收入和低收入阶层各占29%，中产阶层占43%，而全美对应比例分别为17%、52%和30%。华人家庭收入中位数显著高于全美平均水平，2019年达到86,281美元，比美国平均水平高20,569美元。

在房产拥有方面，华人作为美国最大的外国购房群体之一，对房地产市场贡献显著。外国买家每年在美购置土地创造的经济价值超过550亿美元，中国买家尤其活跃。华人偏好购买大学周边房产和商业地产，且多倾向于现金交易。

3. 佛罗里达州华人社区特点

佛罗里达州华人社区规模相对较小但增长迅速。根据早期数据，佛州具有华裔血统的人口已接近十万。华人主要集中在大学城和都会区，如盖恩斯维尔（佛罗里达大学所在地）等地。

佛州华人经济参与度较高，在房地产、餐饮业等领域表现活跃。例如，盖恩斯维尔地区中国留学生数量从2010年的约800人增长至2014年的1,596人，带动了周边房地产和餐饮业繁荣。中国买家偏好带有中国文化特色的房产，如房间明亮、窗户大且符合风水原则的住宅。

4. 年度移民数据

尽管近年来移民政策收紧，中国仍是美国移民主要来源国之一。美国华人人口保持稳定增长，新移民受教育程度普遍较高，经济和科技实力雄厚。华人移民趋势显示，越来越多高素质人才选择赴美发展，并在STEM（科学、技术、工程和数学）领域就业比例高于全美平均水平。

三、SB 264法案的内容与背景分析

1. 法案的核心条款与歧视性规定

佛罗里达州SB 264法案于2023年5月由州长德桑蒂斯签署，2023年7月1日正式生效。该法案对外国公民在佛州购买房产实施了严格限制，但对中国公民的限制最为严格。

表2：SB 264法案核心条款与处罚细则

约束对象限制内容处罚措施例外情况中国公民禁止购买任何住宅用地及敏感设施（如军事基地）周边房产买家最高5年监禁，卖家最高1年监禁持美国绿卡或公民身份者除外其他七国公民禁止购买敏感区域房产，但非住宅用地不限罚款为主（如古巴公民罚1万美元）绿卡持有者允许购买房地产中介需核查买家国籍，明知违规仍交易者担责最高1年监禁无明确免责条款

根据该法案，俄罗斯、朝鲜、伊朗、古巴、委内瑞拉和叙利亚公民仅被禁止在军事基地或关键基础设施半径1英里（约1.61公里）内的土地购买，而中国公民则面临全州范围内的购房禁令。

法案执行争议点：

1. "定居"定义模糊：法案仅针对在中国"定居"的个人，但未明确"定居"法律标准，导致已持美国签证者仍被拒购房。

2. 登记条款严苛：要求中国公民向州政府登记现有物业，被批评为"变相监控"。

2. 立法动机与政治背景

SB 264法案的推动者声称其目的是保护"国家安全"，防止"敏感设施周边的土地被外国势力控制"。然而，数据表明这种担忧被过度夸大。根据美国农业部的数据，中国在美国的土地拥有量只占外国投资总量的1%，比加拿大和荷兰等国家要少得多。

实际上，这项法案更多是政治动机的产物。德桑蒂斯在签署法案时声称其"有助于保护美国人不受中国影响"，并在2024年总统选举周期中借此展示对华强硬立场。中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓晖指出，德桑蒂斯打出高度意识形态化的"反华牌"，目的是"谋求其自身的政治利益"。

四、法律诉讼全过程与2025年11月裁决细节

1. 诉讼历程回顾

SB 264法案的实施引发了多次法律诉讼。2023年5月，多名居住在佛罗里达州的中国公民联合起诉州政府，指控该法案构成"购房歧视"。原告方认为，该法案违反了联邦《公平住房法》和宪法第十四修正案的平等保护条款。

2023年，由其任命的佛州塔拉哈西地区联邦法官艾伦·温莎裁定原告败诉，理由是该法案"是基于公民身份，而非种族或国籍"。这一裁决迫使原告向美国联邦第十一巡回上诉法院提起上诉。

2024年2月1日，第十一巡回上诉法院曾作出临时裁决，阻止了该法案对两名中国公民的执行。当时，由拜登总统任命的法官南希·阿布杜在裁判书同意意见中写道，佛州法律"公然违反了第十四修正案关于保护公民不受歧视的规定"。

2. 2025年11月4日的关键裁决

表3：SB 264法案诉讼流程与法院观点对比

时间诉讼阶段法院观点（支持/反对）关键法律争议2023年8月地方法院诉讼驳回原告诉求，认为法案仅针对"定居地"而非种族是否违反宪法第十四修正案"平等保护条款"2024年2月联邦上诉法院临时裁决暂停对两名原告的执行，认为法案可能违宪联邦法律是否优先于州法律（联邦外国投资法vs.州权）2025年11月第十一巡回上诉法院裁决支持方：共和党任命法官认为"国家安全关切优先" 反对方：民主党任命法官称州法侵犯联邦权法案是否构成种族歧视（原告指控其动机源于种族主义）

2025年11月4日，第十一巡回上诉法院以2:1的投票结果作出了终审裁决，驳回了原告的上诉请求。法院的多数意见认为，原告"缺乏起诉资格"，因为SB 264法案仅针对在中国"定居"的个人，而四名原告已在佛州居住多年。

法院还驳回了原告提出的其他两项主张：

该法律"要求中国公民向州政府登记其物业的规定与联邦外国投资法相冲突"

该法律"动机源于针对中国人和亚裔的种族主义"

共和党总统特朗普任命的巡回法官芭芭拉·拉戈亚表态支持上述裁决。而民主党前总统克林顿任命的巡回法官查尔斯·威尔逊提出异议，称外国投资监管是"典型的联邦领域"，佛州法律应被联邦法律所取代。

裁决后续影响：

寒蝉效应扩散：全美超30个州提出类似法案，得克萨斯州、南卡罗来纳州已启动立法程序。

国际反应：中国外交部批评法案"泛化国家安全概念"，违反市场经济原则。

五、法案的社会影响与各方反应

1. 对华人群体的直接影响

SB 264法案及2025年11月的裁决对佛罗里达州的华人社区产生了深远影响。法案实施后，佛罗里达州的中国买家数量骤减，迈阿密高端公寓成交量直接下降。更令人担忧的是，一些华人业主因法案限制面临被迫低价转售房产的困境。这些限制不仅影响新购房者，甚至对已拥有房产的华人造成影响，因为他们可能需向州政府登记现有物业。

2. 学术与教育领域的连锁反应

佛罗里达州的"反华"政策不仅限于房地产领域。该州2023年7月正式生效的"SB 846"法案规定，州内公立大学禁止从中国、俄罗斯等"受关注国家"的实体获取资金或进行合作。

这一政策引发了佛州教育界的强烈不满。佛罗里达大学约280名员工联合签名，呼吁校方继续录取中国学生。佛罗里达大学材料科学与工程系教授指出，高质量的研究生对于执行研究项目至关重要，他统计每学期获得博士学位的中国学生人数约占应届博士人数的15%，"如果我们没法从中国招生，那我们不得不招收质量较低的学生，这将限制我们执行研究项目的能力"。

3. 全美范围的扩散效应

2025年11月的裁决可能产生跨州影响。批评者担忧，这一裁决可能鼓励其他州采用类似法律。事实上，已有超过30个州的立法者提出了或通过限制外国财产所有权的法案。

2025年1月底，阿肯色州共和党议员汤姆·科顿甚至向国会提交了名为《不再多一英寸或一亩法案》的提案，试图在全国范围内禁止中国公民购买房地产。虽然该法案尚未通过，但显示了限制外国房产所有权已成为美国两党共同关注的话题。

六、历史对比：从1882年《排华法案》到现代歧视

1. 历史平行比较

SB 264法案不禁让人联想到美国漫长的排华历史。1882年《排华法案》 是美国历史上首个针对特定族群的移民法案，禁止华工入境十年，并禁止华人归化为美国公民。这一法案持续了数十年，直到1943年才被废除，但每年仅允许105名华人移民。

亚太裔平等联盟的执行董事孔卡尔尼将佛罗里达州的限制措施与20世纪初加州限制亚洲移民购买土地的法案相提并论。这些历史法律基于种族歧视，与当今的SB 264法案有着惊人的相似之处。

2. 排华政策的现代表现

现代版的"排华法案"虽然以"国家安全"为掩护，但其本质与历史上针对华人的歧视一脉相承。亚裔美国人法律辩护和教育基金执行董事贝瑟尼·李指出："SB 264法案不仅违宪，还让人回想起早已信誉扫地的外国人土地法。这些法律告诉一代又一代的亚裔美国人，这个国家不是他们的家。"

尽管2012年美国国会就1882年《排华法案》正式道歉，但SB 264法案等现代歧视性法律的出台表明，排华思潮在美国仍未根除。

结语：寒蝉效应与未来展望

2025年11月4日的法院裁决标志着美国对华政策的一个转折点。SB 264法案的维持不仅影响佛罗里达州的华人社区，更可能在全美范围内产生寒蝉效应。美国公民自由联盟律师阿什利·戈尔斯基表示："所有人，无论来自哪里，都应该自由地在佛州购买房屋和建立生活，而不必担心受到歧视。"

从更广阔的视角看，这一裁决反映了中美关系持续紧张的大背景下，在美华人面临的挑战日益加剧。随着2025年特朗普重返白宫，共和党在移民和外交政策上采取更强硬立场，类似SB 264的法案可能在其他州加速推进。

然而，华人社区并未沉默。从佛罗里达到得克萨斯，华人团体组织了抗议活动，并与民权组织合作反对歧视性法律。正如历史上华人社区通过抗争赢得权利一样，当代美国华人也正通过法律和政治途径维护自身权益。

SB 264法案的法律斗争可能尚未完全结束。原告方可能进一步上诉，而随着类似法案在其他州推进，更多法律挑战可能出现。这些诉讼的结果将决定21世纪美国华裔公民权利的边界，同时也将检验美国法律体系保护少数族裔免受歧视的能力。

（本文数据截至2025年11月5日，综合自法院文件、媒体报道及历史档案。）