编译 | 白宫解密文件揭示：印度当年何以成为美对华制衡的关键支点？

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作者 |Trump Whitehouse

编译 |王璇卿

编译审核 |胡可怡

本期编辑 |杨春雪

本期审核 |单敏敏 陈珏可

编者按

本文件系特朗普第一任期内起草，2018年2月获批实施，并于2021年初解密公布的《美国对印太地区战略框架》，其概述了美国维系印太地区“战略主导”地位的总体思路。在南亚议题上，文件认定“强大的印度是制衡中国的关键支点”，体现三层逻辑：一是结构性目标，即通过强化印度的军事、情报能力，使印度在“印太”地区承担部分安全外包职能，减少美国直接介入成本；二是制度性目标，将印度纳入“四边安全机制”，在规则、标准和治理框架层面构筑“民主伙伴圈”；三是象征性目标，在意识形态层面将印度塑造成“自由开放印太”的“民主样板”，以对冲中国影响力。美国对印政策并非单纯扶持印度崛起，而是意在将其制度化嵌入美国主导的“印太”秩序，使其成为拥有制华能力的区域次级中心。在更广义的南亚层面，美国以印度为轴，计划加强对孟加拉国、斯里兰卡、马尔代夫等国的能力建设援助，以削弱中国在港口、海上通道和数字基础设施领域的影响力。本文件能为观察特朗普第二任期施政方向提供一定指导，但其虽揭示了美国的长期结构性构想，但难以解释特朗普政府交易化、去多边化的外交新动向。另外，作为美国国安体系内部的战略竞争文本，该文件对中国的论述明显带有安全化、意识形态化色彩，实质上通过“他者化”叙事强化美国主导秩序的合法性。南亚研究通讯特编译此文，供各位读者批判参考。

图源：China Daily

注：文件中出现的“（U）”“（S//NF）”“（U//FOUO）”等标识，均为美国政府文件的保密等级与信息分级标识，用于区分不同层级的敏感性与传播范围。

本文编译自美国白宫档案网站2021年1月12日公布的解密文件，原标题为“

(U) U.S. STRATEGIC FRAMEWORK FOR THE INDO-PACIFIC

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