特朗普要求动用“核选项”

来源：齐鲁晚报

　　随着美国东部时间进入11月4日,美国联邦政府“停摆”进入第35天,追平美国史上最长“停摆”纪录。此次“停摆”造成的破坏性影响直指民航、食品、医疗等领域并持续扩大,民生与经济双重承压。美国总统特朗普呼吁国会参众两院共和党领袖修改参议院的议事程序和相关投票规则,以便绕开民主党人通过拨款法案。

特朗普的要求遭反对

　　在过去的30多天里,美国民主、共和两党僵持不下,在国会参议院的13次投票中均未能通过共和党提出的一项临时拨款法案。参议院将于当地时间4日举行第14轮投票。特朗普3日再次要求立即动用“核选项”,即修改参议院规则、取消“冗长辩论”机制以结束政府“停摆”,但这一要求在共和党内部遭到强烈反对。

　　根据现行规则,参议院绝大多数立法需获得100个席位中的至少60票支持方可推进。尽管共和党目前在参议院以53席对47席占据多数,但未达到60票门槛,民主党因此可凭借“拖延战术”有效阻挠法案表决。

　　特朗普称,共和党应立即采取行动,废除该规则,从而绕过民主党设置的障碍。他强调,此举将有助于推动关键拨款法案及其他政策议程在参议院获得通过。

　　不过,参议院共和党领袖图恩及多位共和党议员对此明确表示反对。图恩重申维护原有议事规则的重要性,称其“长期以来保护了国家免受极端立法的伤害”。多名共和党参议员表示,废除该规则将为未来民主党掌权时通过更激进议程打开大门。一些议员警告称,若共和党真的“引爆”“拖延战术”议事规则,可能会在未来政治轮替中自食其果。

经济和民生“耗不起”

　　由于众多联邦机构和办事处关闭、生产放缓,对美国经济和民生领域产生重大影响。

　　美国副总统万斯日前警告,如果“停摆”持续到感恩节假期,美国航空交通可能面临一场“灾难”。据统计,此次美国联邦政府“停摆”以来,约1.3万名空中交通管制员和约5万名机场安检人员被迫无薪工作,请假人员日渐增多,导致民航业人手短缺问题突出,多地航班延误情况加剧,航空安全风险增加。美国航班跟踪网站数据显示,全美11月2日共有近4300架次航班延误、逾550架次航班被取消。

　　由于薪水被拖欠,包括空管人员在内的一些联邦雇员已开始“打零工”补贴家用,包括开网约车、送外卖等。对此,美国全国空中交通管理人员协会主席丹尼尔斯表示,这将导致空管人员无法全神贯注工作,提升安全风险。

　　除民航交通外,食品救济、医保福利等多个民生领域也在美国联邦政府“停摆”中遭到重创,民众生活负担不断加重。

　　因资金耗尽,美国联邦食品救济项目“补充营养援助计划”11月1日起停止发放援助金。作为美国社会保障体系的重要组成部分,该项目覆盖4200万美国人,约占全美总人口八分之一,其中大多数人收入低于贫困线。

　　美国国会预算办公室日前在一封公开信中说,根据联邦政府“停摆”持续时间的长短,预计今年四季度美国实际国内生产总值的年增长率将下降一至两个百分点。这意味着“停摆”持续4周,美国经济将损失70亿美元；持续6周,损失将上升至110亿美元；持续8周,损失则将高达140亿美元。

两党无意结束“停摆”

　　共和、民主两党在医保相关福利支出等方面存在分歧。民主党要求加强《平价医疗法案》相关福利,诉求包括延长即将于年底到期的加强型医保补贴、恢复部分合法居留移民享受福利资格等。共和党对此表示反对。

　　特朗普在哥伦比亚广播公司2日播出的一档节目中说,除非国会参议院民主党人投票通过联邦政府临时拨款法案,否则不会就民主党要求的加强《平价医疗法案》相关福利一事展开谈判。

　　分析人士和媒体认为,两党就医保福利支出问题僵持不下导致临时拨款法案无法通过,而另一方面,两党也在利用“停摆”推进各自政治议程,对于结束“停摆”并无迫切意愿。

　　特朗普政府年初就任后一直试图大幅削减开支、裁减联邦雇员。舆论普遍认为,此次“停摆”为其实现“精简政府”的目标提供契机。白宫管理和预算办公室主任沃特预计,联邦政府“停摆”将导致超过1万个联邦职位被削减。曾担任艾奥瓦州众议员的丘萨克表示,多年来,共和党人高喊“政府花钱太多”,特朗普入主白宫后,沃特正在“公开且明目张胆地推进”共和党裁员减支的长期战略。

　　民主党同样缺乏妥协意愿,认为在医保福利这一“精挑细选”的议题上坚持不退让大概率会获得普通民众的支持。此外,两党围绕食品援助问题僵持不下,这让民主党借机宣扬其作为“低收入群体代言人”的形象。此外,民主党方面也希望借助“停摆”来强化党内团结。民主党今年3月在拨款法案上向共和党妥协,导致民主党支持率大幅下滑。美国《新闻周刊》网站评论文章认为,为了明年的中期选举,民主党需要通过“痛苦的反抗”来增强党内凝聚力、巩固选民信心。

　　分析人士指出,此次“停摆”凸显美国党争加剧的现实,两党利用“停摆”相互指责并服务自身政治目的,且未见妥协迹象。美国民众不仅自身利益受到严重损害,还要为不断升级的政治极化买单。

　　综合新华社、央视新闻消息