“房住不炒”已移出“十五五”规划，新模式仍在构建中

10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“十五五”规划建议）发布，中央对于未来五年的房地产发展定调。

“十五五”规划建议提出，推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供给。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。建立房屋全生命周期安全管理制度。

01

政策取向发生重大变化

“房住不炒”移出

与5年前的“十四五”规划建议相比，关于房地产市场的政策取向发生了重大变化。

“十四五”规划建议中，房地产政策的核心基调与根本遵循是“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”（即“房住不炒”）。

而“十五五”规划建议的核心则转向“推动房地产高质量发展”。

“十五五”规划建议主要围绕两大支柱展开：

一是“构建房地产发展新模式”，重点在于完善商品房的开发、融资、销售等基础性制度。

二是“建设安全舒适绿色智慧的‘好房子’”。

“好房子”比较好理解，已经写入《政府工作报告》，上升为国家层面引导未来房地产市场发展的重要方向。

地方政府、房地产行业，都在加快推动“好房子”理论和实践探索。

10月15日，以“‘好房子’·浙样造”为主题的浙江省“好房子”展在浙江展览馆开幕，以“好标准、好设计、好材料、好建造、好运维”为引领，精心打造了9个实景样板间和多个互动体验区，让“好房子”这个概念以生动、可感知的形式呈现在大众面前。

浙江省“好房子”展现场图

图源：潮新闻

10月30日，由浙江省房地产业协会、绿城中国绿城生活科技集团、潮新闻等共同主办的“合力精耕 匠心质造”活动，行业协会代表、企业领袖与专家学者围绕技术创新、产业链协同与用户价值等维度，展开了一场关于“好房子”从“营造”到“创造”的高水平深度对话与思想碰撞，并沉浸式体验了工地和全产业链的样本。

走在市场前列的浙江省，“好房子”已不仅是政策导向，更升华为一场全民认同、深度落地的广泛实践。

“合力精耕 匠心质造”活动现场图

图源：潮新闻

02

什么是房地产发展新模式

“构建房地产发展新模式”早在2020年就已提出，但官方对房地产发展新模式到底包括哪些内涵，最重要体现哪些方面的内容，迄今没有明确的表述。

可以明确的是，告别“高负债、高杠杆、高周转”的旧模式。

建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，是房地产新模式的重要组成部分，这一点也可以肯定没有悬念。

房地产发展新模式究竟是怎样的一种模式？在过去几年的不同阶段，相关表述和侧重点有所差异。

例如，住房供给体系确立了“市场+保障”双轨并行机制。

但理论上，这并不完全算是全新模式，因为自1998年住房制度改革以来，我国就已确立“市场+保障”的双轨制框架。

再如，过去几年曾多次提及大力发展租赁市场、推动租购并举等政策方向，这些算不算新模式之一？

2021年，全国人大授权国务院在部分地区开展房地产税试点，让人感觉一触即发的房地产税试点，针对房产持有环节的税收制度，是否也属于房地产新模式之一？

而今年广为流传的现房销售模式，又是否会成为未来房地产新模式的重要组成部分？

“十五五”规划建议中提到“坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新”。

“大力实施城市更新”是不是未来房地产新模式的重要方向？城市更新由政府主导，还是市场主导，亦或业主自主更新？

“加快构建房地产市场发展新模式” 这一提法自提出至今已经5年多时间，未来五年仍将处于“加快构建阶段”。

然而，对于市场各方参与者来说，现阶段对房地产发展新模式的具体内涵还是比较迷茫，房地产发展新模式到底是一个什么样的模式？市场参与各方会有哪些改变？

地方政府、房地产企业、金融机构、税务部门、市民和购房者等市场各方，如何适应未来所谓的新模式，仍是一个很大的问题。