中韩合作提质升级，可释放更大能量

孟月明 李 桐

‍中韩两国元首日前举行重要会谈，实现了中韩战略合作伙伴关系再确认，为推动两国进一步深化互利合作提供了方向引领，中韩经贸合作未来有望释放更大能量。

中韩建交以来，尤其是自2015年起中韩自由贸易协定生效实施，两国贸易和投资自由化便利化水平持续提升，经贸合作领域从传统制造拓展至高端制造、跨境电商、数字经济等新兴领域。2024年中韩双边贸易额达3280.8亿美元，同比增长5.6%。2025年前三季度，双边贸易额为2422.9亿美元。中国连续21年位居韩国第一大贸易伙伴国，韩国是中国第二大贸易伙伴国。随着中国产业结构优化升级，中韩两国虽然在汽车制造、石油化工、造船等领域的竞争性增强，但并未改变双方经贸互补性大于竞争性的格局。两国在半导体、电池等关键产业链环节已形成高度互补，在电子、机械等产业已形成领域多元、耦合衔接的分工合作体系。

随着RCEP高质量实施、中韩自贸协定第二阶段谈判加快推动，两国间服务贸易和投资自由化水平将显著提升。根据RCEP协定，中韩双方对86%的对方产品实施零关税，汽车零部件、化工产品等关键领域首次纳入关税减让清单，为高附加值产业合作开辟了新空间。中国作为超大规模市场，将来仍然是韩国的最大市场，也是中韩自由贸易率先突破的重要条件之一。此次访韩期间，习近平主席再次强调，中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，将坚定不移扩大高水平对外开放，同世界各国共享发展机遇。 预计到2030年居民服务消费支出占消费支出的比重有望达到55%左右，届时或将释放近40万亿元的新增消费需求，将为以服务业为主导的韩国经济提供巨大市场。预计中韩两国就跨境服务贸易、投资、金融服务以及负面清单市场准入等领域的磋商将取得实质性成果，同时应加快医美、健康、养老、职业教育、旅游等服务市场的相互开放。

中韩两国在人工智能、生物制药、绿色产业、银发经济等新兴领域合作潜力巨大。两国都将发展人工智能上升为国家战略，并且已经在人工智能技术和产业链上形成了一定国际竞争力，有望成为中韩产业合作新亮点。中国的比较优势在应用层、技术层和基础设施领域，韩国有着深厚的技术基础和实践经验。两国有必要加强人工智能监管合作，消除人工智能企业准入限制，在可能面临的人员、资金、数据等生产要素跨境流动方面，通过建立联合实验室、技术共享等方式，合力突破技术封锁，加速科研成果转化落地，致力于推动人工智能在制造业、服务业等领域的深度应用，共同做大人工智能应用市场。

生物医药合作成为新热点。中国商务部投资促进局与韩国生物医药协会已连续三年合作举办“韩国生物医药企业中国行”活动，依托中国国际投资贸易洽谈会（投洽会）平台，成功促成多个项目落地中国。中韩在生物医药领域技术互补性强，根据国务院批复的《中国（江苏）自由贸易试验区生物医药全产业链开放创新发展方案》，中韩两国在国际协同研发创新、构建生物医药生产流通体系等领域可实现全新突破。

绿色合作拓展经贸新空间。这既是两国经济转型升级的内在要求，也是全球技术革命与可持续发展议程共同推动的结果。当前，中韩两国均积极推进碳中和目标，致力于能源结构转型和绿色技术创新。在可再生能源、电动汽车、氢能源和节能环保技术等领域，两国合作成果丰硕。2023年，现代汽车集团在中国广州建成其海外首个氢燃料电池系统基地，并与中方合作伙伴签署多项合作协议，充分体现双方在绿色技术上的互补优势。中韩双方可继续在电池技术研发、新能源汽车制造和市场拓展等方面开展合作。此外，两国还在绿色金融和碳市场建设方面保持密切协作，有望共同引领东亚乃至全球绿色经济健康发展。
中韩两国同处东亚，文化一脉相承，在很多社会观念与行为模式上有着较高的相似性，也共同面临着人口结构转变的多重挑战。韩国比中国更早地步入老龄化社会，在应对人口老龄化、发展银发经济方面已进行了长期的探索与实践，在治理理念和经济制度上已积累了丰富的经验。一方面，中韩两国可加强老龄政策协调，推动适老产品与服务标准互认，推进联合制定东亚区域适老产品与服务的统一标准，打造全球银发经济的亚洲方案。另一方面，须持续深入推动地方合作。2025年，辽宁省以首届东北亚国际银发经济合作交流活动为契机，联合韩国等东北亚国家共建银发经济生态圈。中韩两国可结合韩国在高端制造、健康产品上的技术优势与中国消费场景，开发适老化产品和服务，联合打造中韩银发经济地方发展合作示范区。

‍未来，中韩还可充分利用RCEP制度红利，积极拓展双边与第三方市场合作，在数字贸易、绿色经济等新兴领域加强规则衔接和标准对接，共同打造更加稳定、高效的区域供应链体系。（作者分别是辽宁社会科学院东北亚研究所所长，辽宁社会科学院东北亚研究所助理研究员）