加拿大预算案公布：军费增566亿，福利减600亿引争议

“代际”，成为加拿大卡尼政府为当前预算案选定的核心关键词。

该词在财政部长弗朗索瓦-菲利普·商鹏飞的预算演讲稿中出现11次，在493页的预算文件里更达45次，既凸显该国局势的严峻性，也暗含对政策长效性的期许。

商鹏飞在预算案前言中强调“当下已不是制定小计划的时刻”，而这份预算案的最终价值，或将取决于未来12个月的实际推进与成效。

预算案中最受关注的核心数据当属赤字。本财年加拿大赤字预计为783亿美元，未来四年将逐步降至566亿美元。

其中，2025-26财年赤字较贾斯廷·特鲁多政府去年12月的预测高出360亿美元，也比马克・卡尼领导的自由党今年春季联邦选举期间的预测高出160亿美元。

不过，横向对比历史危机时期，当前赤字规模相对平缓。赤字占GDP比重预计峰值为2.5%，远低于新冠疫情最严重时的14.8%、大萧条时期史蒂芬·哈珀保守党政府的3.6%，更低于二战期间22.5%的水平。

且相较于部分预测中900亿美元的赤字规模，实际数据更为可控。

值得注意的是，预算案的关键并非赤字数字本身，而是资金的使用方向与效率。

在五年预算计划中，资金分配呈现明确的优先级。

加拿大武装部队获得566亿美元投资，为最大单项支出，第二大支出是今年6月已通过的272亿美元所得税减免。

此外，超200亿美元用于基础设施“代际”投资，15亿美元投入商业投资税收措施，120亿美元用于战略性工业部门保护与调整，44亿美元用于扩大贸易，70亿加元则用于新成立的“加拿大建设住房公司”，专注经济适用房建设。

支出之外，预算案还包含五年内“节省”600亿美元的削减计划。

其中，“重新调整国际援助”四年内节省27亿美元的举措获得较广泛认可，但多数部门预算削减被“政府运作现代化”“简化项目交付”等委婉表述包裹，具体影响尚待观察，未来数月或引发相关争议。

有趣的是，“牺牲”一词未在预算案及商鹏飞演讲中出现，回避了政策可能带来的阵痛感。

这份预算案还涵盖新移民计划与新气候战略纲要，多处细节透露出政策转向，暗示加拿大已告别特鲁多执政时代。

移民方面，永久移民数量将小幅下降，临时入境人数大幅缩减；行政层面，联邦公共服务规模将缩减10%；气候政策上，石油和天然气行业温室气体排放上限政策将取消。

特鲁多政府曾提出的“种植20亿棵树”计划规模减半；税收领域，私人飞机与船只奢侈税被废除，商鹏飞解释称“征税成本高于实际收入”。

此外，联邦财政政策的“代际”变革核心在于会计制度调整：卡尼政府选择平衡“运营”支出，仅允许赤字用于三年内的资本支出。

财政研究与民主研究所执行副所长萨希尔・汗指出，若该规则落地，或将彻底改变联邦支出方向，限制特鲁多时代的社会计划与转移支付投入。

省份申请医疗保健资金需从平衡的运营预算支出，而医院建设等资本类需求获批可能性更高。

对于这份预算案，保守党明确表达反对态度。

保守党副领袖梅丽莎・兰茨曼11月4日周二在加拿大广播公司《权力与政治》节目中质疑。

事实上，特鲁多领导的自由党上台时，也曾承诺通过增加政府支出来刺激经济增长，如今卡尼政府的预算案面临“换汤不换药”的质疑。

更关键的是，卡尼领导的自由党在众议院仍未占据多数席位，预算案要留下真正的“代际”遗产，不仅需快速高效落实政策、短期显现成效，还需赢得下议院支持或下次选举的民众认可。

加拿大这份以“代际”为核心的预算案，既展现了政府应对当前局势的决心，也通过赤字控制、重点投资与政策调整，试图打造长效影响。

但从实际来看，预算案的成效不仅取决于资金使用效率与政策推进速度，还受执政基础、反对党态度等多重因素制约。

能否真正实现“代际”变革，避免沦为口号，将是卡尼政府面临的重要考验。