院长论坛 | 践行“两山”理念 严格公正司法 奋力打造环境资源审判“淳安示范”

文 | 浙江省淳安县人民法院院长 王莉

今年是“绿水青山就是金山银山”理念（以下简称“两山”理念）提出20周年。党的十八大以来，“两山”理念成为生态文明建设的核心理念和行动指南。

近年来，浙江省淳安县人民法院始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，牢固树立和践行“两山”理念，以浙江省首家人民法庭建制环境资源法庭——千岛湖环境资源法庭为抓手，切实加强环境资源审判工作，用心用力用情守护好生态环境这一最普惠的民生福祉，努力为淳安特别生态功能区建设提供有力司法支撑和服务。

提高思想认识

树立正确司法理念

理念是行动的先导。人民法院环境资源审判工作是生态文明建设体系的重要一环，全面做好环境资源审判工作，推进环境资源审判工作高质量发展，首先要变的是理念，必须摒弃僵化、固化、落后的旧理念，树立正确司法理念，做实“从政治上看、从法治上办”。

坚持法治原则。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。人民法院应坚持运用法治思维和法治方式推进生态文明建设，用好用足刑罚这一最严厉制裁手段，加大对污染环境、破坏生态犯罪行为惩治力度，用最严格制度、最严密法治守护好生态环境。

坚持绿色发展。绿色发展是高质量发展的底色。人民法院应完整准确全面贯彻新发展理念特别是“生态优先、绿色发展”理念，正确处理好生态环境保护与经济发展的关系，依法妥善审理涉环境资源类案件，把新发展理念融入每一个案件的具体裁判中。

坚持协同治理。生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。人民法院应坚持系统观念，根据坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理需要，加强同一流域内不同部门、不同区域之间的协同协作，构建跨部门、跨区域、跨层级的联合执法与司法协作机制，大力推进矛盾纠纷高效实质化解。淳安法院立足“新安江─千岛湖生态环境共同保护区”建设，推动浙皖两省三地流域内八家基层法院建立司法协作机制，共建全流域、多维度的环境资源司法保护保障体系。

主动担当作为

做实生态环境司法保护

生态兴则文明兴。多年来，淳安法院聚焦淳安特别生态功能区建设大局，坚持严格公正司法，不断加强环境资源审判专业化建设，稳步推进环境资源审判工作高质量发展。

以最严法治筑牢生态屏障。2020年12月，淳安法院千岛湖环境资源法庭挂牌成立。淳安法院依法严惩污染环境、破坏生态的违法犯罪行为，共审结非法采矿、非法捕猎等涉环境资源类刑事案件65件，判处罪犯168人；打造系统化治理网络，出台《关于进一步加强环境资源审判工作 为淳安特别生态功能区提供有力司法保障的意见》，在林业、碳汇、生物多样性保护等领域架起生态治理“四梁八柱”；构建专业化审判体系，做实涉环境资源刑事、民事、行政审判案件“三审合一”归口审理，促进刑事追诉、民事赔偿、行政履职依法协同。

以机制创新深化生态修复。淳安法院积极践行恢复性司法理念，在补植复绿、增殖放流基础上，探索生态修复劳务代偿机制，以劳务方式替代部分生态环境损害赔偿金，让破坏者变成修复者；探索碳汇认购替代性修复方式，拓宽淳安碳汇资源转化渠道，引导杭州市环资案件生态损害赔偿义务人购买淳安碳汇。2024年3月，在浙江省高级人民法院、杭州市中级人民法院的大力支持下，淳安法院在淳安县枫树岭镇下姜村挂牌设立生态修复示范基地，以此为基础形成“水源、林地、文化遗产”生态保护矩阵，进一步促进区域协调发展。

以更高品质讲好“绿色故事”。在日常办案中，淳安法院主动挖掘典型案例、精心培育精品案例，充分发挥典型案例示范指导、规范引领和价值导向作用，审理的非法采矿案、非法捕捞水产品案、噪声污染责任纠纷案等案件入选“浙江地区环境资源审判典型案例”。2025年4月，淳安法院通过巡回审理方式审结杭州市首例在千岛湖国家级水产种质资源保护区因垂钓入刑案，邀请人大代表、政协委员等40余人现场旁听庭审，实现办理一案、教育一片、警示一方的良好效果。在世界环境日、全国生态日等重要时间节点，淳安法院通过发布环境资源审判白皮书和典型案例、直播庭审等形式开展普法宣传，以案说法、以案释理、以案为鉴，受众累计达两万余人。

立足生态优势

打造特色司法品牌

站在新起点上，淳安法院使命在肩，探索与实践一直在路上。

专业再深化。工欲善其事，必先利其器。淳安法院在环境资源审判专业化建设上下功夫，全面加强环境资源审判“三审合一”运行机制，真正发挥生态环境司法保护整体效能；强化审判管理，压实院庭长审判监督管理责任，将问题具体到部门、个人，在解决问题中不断提升环境资源审判质效；牢固树立精品意识，强化典型案例培育，不断丰富司法宣传形式，持续提升环境资源审判影响力。

协同再拓展。生态环境保护是一个系统性工程。淳安法院从生态环境大保护格局出发，主动融入党委领导、政府主导，企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，推动构建环境保护多元共治格局；持续加强与检察、公安等部门司法协作，努力打通部门之间数据壁垒，实现信息共享；聚力打造淳安县环境资源修复性司法一件事“淳e复”数字平台，做好与县综合行政执法局的千岛湖“一支队伍管执法”平台有效衔接，实现辖区破坏环境行为治理的全闭环监督管理。

职能再延伸。淳安法院常态化开展巡回审判，将法庭搬到田间地头，以“一巡多效”提升老百姓家门口的司法获得感；持续发挥生态共享法庭调解指导、普法宣传等作用，强化环境资源纠纷源头预防和化解；落实“谁执法谁普法”，用小案例诠释大道理，不断提升社会公众的法治意识和环保意识。

下一步，淳安法院将继续深入践行“两山”理念，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进区域环境资源审判工作，为加快推动淳安跨越式高质量发展贡献更多法院力量。

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《中国审判》杂志2025年第17期

中国审判新闻半月刊·总第375期

编辑/孙敏