芜湖市湾沚区：精准发力强应诉 质效提升见真章

今年以来，芜湖市湾沚区锚定行政争议实质性化解目标，以制度建设为根基、源头治理为抓手、府院联动为纽带，持续推动行政应诉工作从“事后被动应对”向“事前预防、事中管控、事后优化”的全程治理体系转型。

坚持高位推进 拧紧责任传导“压力阀”

区委、区政府将行政应诉工作纳入法治建设重点议程，主要负责同志多次作出专题批示，聚焦案件频发领域、败诉风险集中环节开展穿透式分析，建立“一案一整改”闭环机制；针对重点疑难案件，牵头搭建部门联动化解平台，凝聚攻坚合力。系统梳理近三年行政诉讼案件数据，提炼类案规律特征，制定靶向性防控措施，对败诉风险案件实行“红黄绿”三级调度机制，确保风险隐患早发现、早处置。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，以“出庭必出声、出声必履职”的刚性要求压实主体责任，今年以来主要负责人出庭应诉率达86.2%，充分发挥了“关键少数”示范引领作用。将行政应诉工作纳入政府年度目标责任制考核核心指标，细化考核细则，以考促干、以评促优，构建全链条责任落实体系。

聚焦源头治理 筑牢风险防控“防火墙”

以规范行政执法行为为突破口，构建“培训+认证+监管”三位一体的提升体系。今年以来累计开展执法业务培训65场次，覆盖全领域执法人员；组织122名执法人员参加全省行政执法资格认证通用法律知识考试，实现参考率、通过率“双百”目标。深化“综合查一次”改革，推动涉企执法从“多头检查”向“综合监管”转变，实现执法行为标准化、流程规范化。创新推行包容审慎监管模式，构建“处罚+指导+帮扶”涉企执法服务机制。畅通行政复议主渠道，完善复议与诉讼衔接机制，建立“受理-调解-化解”全流程工作模式，1-9月份，复议后诉讼率持续下降，案结事了率达96.7%，实现矛盾纠纷“前端化解、源头止争”。强化合法性审查全链条覆盖，健全镇、部门两级审查机制，严格落实重大行政决策合法性审查程序，1-9月份，全区5个镇累计完成重大事项合法性审查487件，确保行政决策合法合规、权责统一。

深化府院联动 构建协同化解“一盘棋”

搭建重大法律问题协同研判平台，定期开展疑难问题研讨，对复杂法律关系、潜在风险隐患、化解路径选择等进行精准分析，为行政机关决策提供法治支撑，实现风险预防“向前一步”。出台《芜湖市湾沚区加强行政行为自我纠正实施办法》及配套工作指引，压实行政机关自我纠错主体责任，推动工作重心从“事后应对”向“事前预防、事中纠偏”转变。建立败诉风险案件“提醒-会商-化解”前置机制，健全府院常态化沟通协调机制，与市（区）人民法院、检察院建立疑难案件专题会商制度，聚焦案件焦点难点联合分析研判，协助涉事部门开展和解调解工作，实质性化解争议，形成“府院联动、部门协同、多元化解”的良好工作格局，实现法治效果、社会效果和政治效果有机统一。