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来源：滚动播报

（来源：经济参考报）

其次是在国家交通格局中地位不断下降。湛江市发改局介绍，2006年《全国沿海港口布局规划》中，湛江港是西南沿海地区港口群主港口。然而到2021年《国家综合立体交通网规划纲要》中，旁边的北部湾港、洋浦港被定位为国际枢纽海港，湛江港却只是27个沿海主要港口之一。

为何机会却成了挑战？当地一名企业负责人说，湛江港是我国大陆通往东南亚、非洲、欧洲和大洋洲航程最短的港口，照理可成为中国东盟贸易的枢纽港、西部陆海新通道的战略支点，但实际中不仅没能支撑这些重大战略，反而陷入自身发展危机。

招商港口集团认为，作为业务覆盖全球六大洲26个国家和地区的51个港口或码头、去年利润超百亿元的世界一流的港口综合服务商，招商港口集团已让湛江港得到了很大发展，并且帮助实现了大量招商引资。当初招商港口集团对湛江港的评估结果就不理想，拿出现金增资控股已是央企的责任与担当。出现问题的原因是地方产业弱、岸线不足和港产城规划欠缺等，且湛江市政府未支付13亿元历史欠款，让湛江港集团面临显著现金流压力。

而地方干部对此并不认同。湛江市国资部门一名干部说，当初湛江市和招商局集团签订的协议约定，新增的投资部分用于还债、部分拿来投资，但招商局集团控股后将钱基本都用于还债。“这样财务成本就降下来，企业盈利了，账面也好看了，做强港口的目的却落空了。”

当地一名干部认为，要承认湛江港出现目前的问题，原因是多方面的，确有湛江本地产业不强、支持不足等因素。“但话又说回来，如果湛江港这些条件都好了、湛江自己搞得好，我们还找招商局集团来干什么？连控股权都让出去，就是希望得到他们的网络、人才和管理经验支持，做大做强湛江港。”

湛江市委秘书长梁锦荣说，不好说换另一条路湛江港一定会发展得比现在好，但一个世界级禀赋的大港沦落至此，既没有效拉动地方经济，也不能在重大战略中发挥作用，毫无疑问是对国家战略资源的浪费。

别让“气眼”变“弃子”

在不少干部眼里，股东弃港是湛江港被市场放弃的信号。倘无深刻调整，湛江港恐将从“气眼”变成“弃子”。

看当下，增长全国倒数。今年上半年，湛江港货物和集装箱吞吐量在全国24个沿海港口中同比增速分别为倒数第二、倒数第一。而周边的北部湾港、洋浦港等却继续“高歌猛进”，洋浦港货物和集装箱吞吐量均同比增长近30%，名列前茅。

看未来，核心竞争力日渐削弱。随着广西北部湾港30万吨级航道等相继建成，再加上其他重大运输通道建设，湛江港的自然禀赋优势日渐被抹平，而距离重庆、四川和贵州等西南腹地距离更远的劣势却愈发凸显。湛江港集团总裁助理蒋昌说，湛江港正在并且仍将被分流，货运量萎缩的现实已在眼前，我们深感危机。

受访企业、干部及专家建议，首先双方应重新达成共识、“小账”“大账”一起算，支撑国家战略也获得自身发展。湛江海关一名负责人说，湛江地处粤港澳大湾区、海南自贸港和北部湾城市群的交汇处，建议从国家战略布局的高度，调配招商局集团的全球港口和物流网络等资源，以湛江港为牵引打造对接RCEP成员国揽货、中转分拨、进出口集拼配送等业务为一体的中间品出口供应中心。

其次是推动布局建设国家大宗商品资源配置枢纽等重大战略布局。广东省人民政府参事室一名研究员建议，以湛江港当前的铁矿石、石油、煤炭和粮肥业务为基础，通过在湛江布局建设国家大宗商品资源配置枢纽，就地发展铜等大宗物品进出口和临港加工基地，有利于保障华南地区大宗商品产业链供应链稳定，支持广东在“双循环”格局中继续担起经济大省挑大梁的任务。

第三是建设以湛江港为支撑的世界级临港产业集群。受访人士说，当前湛江已有巴斯夫、宝钢湛江钢铁基地、中科炼化等数百亿乃至千亿元级的重大项目，有了建设世界级临港产业集群的基础。应继续深化国企改革，实现央企和地方深度协同，做好双赢大文章。