近期收到百万罚单，二度参与辅导的杭州联合银行IPO前路几何？

至2024年末，该行被司法冻结股份占总股本的比例接近10%

《中国科技投资》丁丹

近期披露的最新一期（第十一期）杭州联合农村商业银行（以下简称“杭州联合银行”）上市辅导工作进展情况报告（以下简称“辅导报告”）显示，该行IPO仍存在尚需取得行业监管部门出具上市批复及监管意见书等主要问题。

杭州联合银行目前进行的上市辅导始于2023年2月，这已是该行第二度进行有关辅导。早在2017年5月至2020年11月期间，该行就曾完成过一轮辅导工作，但后续IPO进程并未有官方披露进展。

二度进行辅导的过程中，杭州联合银行于今年4月迎来新任董事长林时益。林时益就任后，该行及旗下村镇银行数度被罚，其中包括百万级别罚单。10月29日，该行公布2025年第三季度信息披露报告，其资产已接近6000亿元。

浙江国资近期增持该行股份

根据最新一期辅导报告，杭州联合银行本期辅导期间为今年7月至9月。辅导报告显示，该行目前仍存在的主要问题包括两项：一是尚需取得浙江省国资监管机构关于国有股权设置方案的批复文件、二是尚需取得行业监管部门出具上市批复及监管意见书。

对于下一阶段的辅导安排，辅导报告指出，将持续督促该行跟踪学习证券市场动态、首次公开发行股票等方面的内容，引导该行持续关注监管政策和规范运作要求，进一步提升接受辅导人员对于上市公司应具备的责任和义务的理解，协助该行继续完善公司股权、公司治理结构和内控制度。同时，辅导小组将重点关注本期辅导中发现的问题，提出专业建议，并督促杭州联合银行整改，确保该行公司治理健全以及内部控制制度的完善。

相关信息显示，杭州联合银行辅导备案始于2023年2月，这次是该行第二度进行上市辅导。根据《北京商报》等媒体的报道，早在2017年5月，该行就已经与中信建投证券签署了辅导协议，2020年11月辅导工作完成，中信建投证券彼时在总结报告中表示，“该行各方面的运行已基本规范，不存在影响发行上市的实质问题，具备发行上市的基本条件”，但后续该行的IPO进程并未有官方披露进展。

作者发现，杭州联合银行股权结构近期发生变动。今年8月，浙江金融监管局关于该行变更股权的批复显示，同意浙江省国际贸易集团有限公司（以下简称“浙江国际”）、浙江东方金融控股集团股份有限公司（以下简称“浙江东方”）受让其他公司持有的杭州联合银行股份，受让后浙江国际、浙江东方对该行的持股比例分别为6.06%、3.94%。据“天眼查”、上市公司年报等披露的信息，浙江国际的实际控制人、控股股东均为浙江省国资委，浙江东方的控股股东为浙江国际（持股比例41.14%），实际控制人为浙江省国资委。

截图来源：国家金融监督管理总局官网

公开资料显示，杭州联合银行由杭州联合农村合作银行整体改制而来，创立于2011年1月，于同年3月正式挂牌开业，总行设在浙江省杭州市。截至今年三季度末，该行资产为5961.21亿元，五级不良贷款率为0.96%。

4月迎来新任董事长

二度进行IPO辅导的过程中，杭州联合银行于今年4月进行“换帅”。

根据该行4月9日发布的关于董事长任职的公告，4月7日起林时益担任该行董事长，行长闻渊不再代为履行董事长职责。另据该行2024年年报，当年11月，张海林已辞去董事长职务。

履历显示，林时益出生于1971年，曾任原浙江银监局处长、萧山农商行行长，上虞农商行董事长、萧山农商行董事长等职务。原董事长张海林出生于1968年，为杭州联合银行“老人”，曾历任该行副行长、行长等职务。

林时益履新后，杭州联合银行及旗下村镇银行已数度被罚。浙江金融监管局10月13日发布的行政处罚信息显示，因涉及结构性存款业务不审慎、流动资金贷款管理不到位等违法违规行为，该行被罚款100万元。

截图来源：国家金融监督管理总局官网

作为杭州联合银行控股的村镇银行（持股比例51%），浙江诸暨联合村镇银行（以下简称“诸暨村镇银行”）近期两次被罚。7月，诸暨村镇银行因涉及与身份不明的客户进行交易、违反反假货币业务管理规定等五项违法行为，被警告并处219万元罚款，一同被罚的还有时任该行副行长周某柱，被警告并处11万元罚款。

10月，因涉及个人经营性贷款管理不审慎，贷款资金被挪用；向公职人员发放个人经营性贷款等违法违规行为，诸暨村镇银行被罚款55万元，相关责任人袁梦钏被警告。

净息差近年有所下滑

经营业绩方面，2024年年报显示，该行当年实现营业收入115.38亿元，同比增长3.10%；实现归母净利润46.16亿元，同比增长6.04%。

但作为衡量银行盈利能力的重要指标，杭州联合银行的净息差近年来出现下滑。2022年—2024年各年年末，该行净息差分别为2.59%、2.02%、1.71%。截至2024年末1.71%的净息差水平，已低于同期国内农商行相关数值1.73%的平均水平。

评级机构中诚信国际今年7月对该行出具的评级报告中，对该行列出了三点关注事项，包括品牌影响力和综合竞争力有待进一步提高；存贷比较高且存在一定资产负债期限错配；业务发展对资本带来持续压力，资本补充渠道有待进一步拓宽等。

值得注意的是，根据2024年年报，截至当年末，该行被司法冻结股份占总股本的9.86%，质押股份占总股本的10.76%，被质押股权涉及司法冻结的股份占总股本的9.64%。

上半年完成换帅的杭州联合银行，后续能否在业绩、合规、IPO进度方面实现突破？作者将继续关注。