闪评 | 美政府35天“停摆”追平历史记录 危机反复上演 影响“细思极恐”

　　当地时间11月4日，美联邦政府"停摆"进入第35天，追平2018年底至2019年初的历史纪录。若停摆持续，后续或将破纪录。

　　35天"政府停摆"给美国经济、社会与政治生态带来哪些影响？

　　显性影响随处可见

　　隐性影响细思极恐

　　中国人民大学国际关系学院教授刁大明认为，政府"停摆"危机对美国经济民生多个关键领域造成极为严重的负面影响。

　　显性的负面影响：比如美国联邦政府雇员工资无法到位，联邦政府提供的福利和拨款难以兑现，联邦政府对于经济作出的评估和控制能力持续下降等。

　　隐性的负面影响：在"停摆"期间，美国航空交通等必要的管制，明显处于最低水平，一旦出现严重的危机难以应对，实际上是将美国普通民众的安危置于危险境地，其潜在负面影响可谓"细思极恐"。

　　衰退风险加剧："政府停摆"导致政府相关部门的经济统计与监测数据缺失，市场几乎陷入"盲飞"。这意味着，美政府既无法有效判断当前经济现实与潜在困境，经济预测和调控更难推进，这将增加美国经济持续疲软，甚至走向衰退的可能。

　　"停摆"成党争工具 两党各取所需

　　当前，美国共和党与民主党依旧利用政府 "停摆" 谋求政治利益、推进自身议程，缺乏合作意愿。刁大明指出，两党的行为只会加剧政府停摆的延宕态势。

　　美国国会民主、共和两党已将此次政府停摆危机沦为党争工具，均认为危机属于对手而非自身。两党均一边通过延长危机向对方施压，一边推进自身议程：

　　共和党欲借此削减联邦政府规模；

　　民主党则借此对抗特朗普、凸显党内团结；

　　两党各有所需，都不去解决问题、反而向对手转嫁矛盾，这直接造成政府停摆危机迟迟无解。

　　目前来看，虽然美国民意多倾向停止停摆，但两党仍无明确妥协迹象，因此危机持续延宕、刷新历史纪录的可能性非常大。

　　党争侵蚀财政制度 危机反复上演

　　对于当前这场已追平纪录的政府停摆危机，谈及背后的深层次原因，刁大明表示：

　　此次停摆的深层次原因，是美国联邦财政立法制度在党争极化下持续被侵蚀、彻底衰朽的体现。依据1974年《国会预算和扣留控制法案》，美联邦政府确立了国会"先授权后拨款"的立法程序，明确财年始于前一年10月1日，且需在新财年启动前完成全部拨款立法的规则与流程。

　　但受两党恶斗影响，至少自21世纪以来的28个财年中，没有任何一个财年能在起始前由国会两院完成所有拨款程序。在此背景下，若两党无法达成覆盖未来数周的临时拨款协议，政府停摆便成为必然结果。

　　由此可见，在党争恶斗的现实下，1974 年法案设定的联邦财政立法程序与时间表已严重脱离现实；而恰恰因党争不断，两党主导的国会根本没有空间或意愿推动新的财政程序改革，最终导致一次又一次的政府停摆危机反复上演。​

　　无力解困显政治衰败

　　多重负面效应加剧

　　刁大明表示，美政府再陷停摆危机或将刷新纪录，这凸显了美国的政治衰败，其竞争力与国际形象双受损。

　　美国联邦政府再次陷入关门停摆危机，且存在再次刷新历史纪录的可能性。

　　此次危机是美国政治衰败的重要体现，反映出两党政治精英已根本无法解决美国自身问题，甚至无法保障联邦政府基本运作。

　　这种负面情况必然将持续削弱美国国家竞争力，持续损害其本就不佳的国际形象，降低全球舆论对美国的总体评价。

　　来源：环球资讯广播