“可控释放”才是最无解阳谋，中国对欧盟“豁免”：给芯片供稀土

“可控释放”才是最无解阳谋，中国对欧盟“豁免”：给芯片供稀土

中方突然批准欧盟稀土出口，释放了什么信号？当地时间11月1日，欧盟贸易专员表示与中国商务部举行了高级官员的建设性磋商，中国确认对美国宣布的推迟稀土出口管制措施一年的决定也适用于欧盟。他还表示，“双方重申继续合作，以改善出口管制政策的实施。

必须强调的是，比起一刀切断，稀土的“可控释放”实际上更符合中国的经济和战略利益。

有媒体统计，从2024年底以来，中国开始加强对稀土等关键矿产的控制，已经先后祭出三轮稀土出口管控，扩大了对稀土和其他对清洁技术和国防工业至关重要的材料的审查。

欧盟近99%的稀土供应依赖中国，中国在稀土出口的管制措施，直接影响欧盟汽车、半导体乃至军工行业的供应链瘫痪，欧洲企业因原材料短缺而面临长时间的交货延误和价格大幅上涨，甚至出现生产线停工的情况，也导致欧盟内部加速努力降低对中国的依赖程度。

而这次的政策“暂停”实际上是在中美吉隆坡会晤后，中国同意将最新一轮稀土出口限制措施推迟一年实施，中国也将发放适用于稀土、镓、锗、锑和石墨出口的通用许可证，以惠及全球供应商。

而经欧盟官员确认“自动覆盖欧盟企业”。 这意味着欧洲汽车、芯片和绿色技术产业暂时避过了断供危机。

消息一出，不少网友刻意网上带节奏，用荷兰前不久“抢劫”安世半导体作例，阴阳怪气中方单方面对欧盟让步。

但事实上，从理性角度分析，中国现在要达到的目标有两个：既要让对手感觉到疼，敦促其改变贸易保护主义的行径，同时我们也要维护好自己的筹码，确保中国在稀土市场上的主导地位。这两个目标之间有一定的矛盾，如何实现平衡，很考验中国的智慧。

回顾一下稀土出口管制措施的出台背景，不难看出究竟是谁被卡了脖子。

今年4月2日，特朗普宣布了所谓的“解放日”关税，把中美贸易战推向了新高度。仅仅两天后，中国就宣布对七类中重稀土实施出口管制。这些资源被广泛用于军工行业，美国国防部的评估报告就指出，如果中国全面切断稀土出口，美国的军工生产线将在六个月内瘫痪。

可以说，稀土是中国对美贸易斗争中的一张王牌。当然，美国也不可能做到知错就改。相反，之前美国政要想联合日本欧盟以及印度，一起向中国施压，指责中国的做法扰乱了供应链。日本铃木小型车停产的消息正是被西方媒体炒作而来。

更重要的是，“可控释放”的做法可以更好地帮中国维护市场主导地位。如果“一刀切”的阻断海外市场，既不利于中国稀土产业的发展，反而会倒逼对手下决心弥补供应链短板。这就像美国的芯片禁令，最终会刺激中国的科技创新一样。

我们还可以看一组数据，中国稀土储量占全球33.8%，虽然是第一储量大国，但并不是绝对垄断。然而，从全球精炼稀土的产量来看，中国所占的比重却高达90%。这实际上说明，中国的影响力来自于完备和高效的生产加工体系。

还有资料显示，就连美国开采的稀土有三分之二要运往中国加工，之后再出口到美国。在稀土的开采和加工方面，中国还掌握着439项专利。

近年来，美国也在整合盟友的力量，想建立稀土的加工生产能力。美国国防部牵头融资2.58亿美元，想在德克萨斯州建立稀土工厂，但因为废水许可证等问题，迟迟没有动工。西方很多下游企业从成本、效率等角度出发，依然离不开中国这个稀土出口大国。

而让欧洲难堪的是，美国在寻求稀土供应多元化时，与澳大利亚、日本等国签约，却未将欧盟纳入核心合作圈。在这种背景下，中国根据稀土管控民用原料一则，对一些欧盟国家正常供应稀土，缓解外部舆论压力。

芯片战场上演着类似剧情。 9月底，荷兰政府以“国家安全”为由，干预了中国闻泰科技控股的安世半导体公司。这家公司生产的车规级芯片是德国汽车电子系统的关键部件。 中国随即暂停安世产品对欧出口许可，大众汽车等厂商立刻拉响警报：停产风险迫在眉睫。

这场争端表面上是中荷双边问题，实则充满中美博弈的影子。中国半导体行业协会直指荷兰行动受“地缘政治算计驱动”，欧盟中国商会更批评这是“现代经济强盗行径”。

10月底，中国商务部放出关键信号：考虑全球供应链的稳定和安全，欢迎面临“实际困难的企业”及时通过商务部或地方商务当局申请豁免。

德国经济部发言人迅速回应，称这是“积极、初步的缓和迹象”。 与德国的热情形成对比，法国、意大利等欧盟成员国对此反应平淡。

这种差异暴露了欧盟内部的技术依赖格局。 安世芯片对德国汽车业至关重要，但对法国产业链影响较小。 中国通过针对性豁免，精准触动了欧盟最敏感的经济神经。

而我们现在要做的是，通过“可控释放”确保对手长期处于“饿又饿不死，戒又戒不掉”的状态中，这最符合我们的利益。

中方在让步同时保留了审批主导权。 无论是稀土出口的“绿色通道”，还是芯片豁免机制，最终决定权仍在北京手中。

在中美欧三角关系中，2025年11月初的这场和解揭示了一个现实：欧洲既是全球三大经济极之一，又在关键供应链上缺乏主导权。

当中国向欧盟延伸对美妥协条件时，它既展示了合作意愿，也暗示了欧洲在中美战略竞争中的特殊位置，足够重要以致不能被忽视，却又不够强大以致无法完全自主。