山东构建“空天地一体化”矿山监测监管系统，实现越界开采早发现早制止

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张玉岩

11月4日上午，山东举行省政府新闻办新闻发布会，邀请省应急厅负责同志等介绍山东深入推进非煤矿山治本攻坚行动，筑牢安全生产防线情况。

矿山安全至关重要，省自然资源厅二级巡视员段秀铭介绍，近年来，山东省自然资源部门在矿山安全监管方面主要做了五方面工作。

一是严格矿山准入管理，把牢安全生产“第一关”。山东省自然资源厅先后出台《山东省矿业权网上交易规则》《山东省自然资源厅关于进一步加强矿产资源勘查开采登记管理的通知》等制度性文件，理顺矿业权出让流程，进一步明确矿业权出让审核要点。在矿业权设置上，严格落实矿产资源总体规划要求，以生产规模等方面为准入关口，科学划定开采区域，坚决避让生态保护红线等禁止限制区域，在开展矿业权出让时及时征求应急、发改（能源）、水利、生态环境等部门意见建议，协同做好矿业权出让前期工作，形成部门横向协同、上下联动的工作合力，共同筑牢安全防线。

二是明确矿业权整合规则，推动资源高效集约利用。小、散矿山是安全监管的薄弱环节，研究出台省级出让登记矿种矿业权整合等规则，进一步明确矿产资源整合条件和流程，积极协助当地政府推进烟台金矿资源整合工作，先后批复归来庄金矿、鲁中矿业、田陈煤矿整合，以及彭庄煤矿与郭屯煤矿、岱庄煤业与许楼煤业边界调整工作，指导企业合法合规整合周边零星分散资源和夹缝资源，增加矿山储量、扩大产能，延长矿山服务年限、改善安全生产条件，推动矿产资源规模化、高效化开发利用。

三是织密越界“防控网”，强化执法监管。运用互联网、遥感监测、无人机等技术提升监管效能，着力构建“天上看、地上查、网上管、群众报”的空天地一体化自然资源监测监管系统。以越界开采等问题为重点，组织完成全省318个持证露天矿山采矿权范围内限制性因素套合分析工作，系统梳理与永久基本农田、耕地、生态保护红线等边界重叠情况，对疑似问题图斑及时移交调查处置，实现对矿山越界开采问题的“早发现、早制止、早处理”。

四是加强绿色矿山建设，倒逼矿山企业安全升级。绿色发展是安全发展的重要保障，我们将绿色矿山建设与安全生产深度融合。对申报绿色矿山的，凡近三年内发生过较大及以上安全生产事故的，或受到安全生产部门处罚未整改到位的，一律不予通过。对已建成绿色矿山，发生较大及以上安全生产事故的，及时移出绿色矿山名录。截至目前，山东黄金集团三山岛金矿、临沂会宝岭铁矿有限公司会宝岭铁矿等651家矿山建成绿色矿山，全省大、中、小型绿色矿山建成率分别达到93%、90%、86%，提前三年完成自然资源部要求的绿色矿山建设任务，国家级和省级绿色矿山数量位居全国首位。通过绿色矿山建设，倒逼矿山企业严格遵守安全生产管理要求、强化安全生产隐患问题整改、提升安全生产能力水平。

五是深化隐患排查整治，筑牢矿山安全防线。结合自然资源管理工作实际和安全生产工作特点，印发《全省自然资源领域安全隐患排查整治工作指南》，督促各地各单位聚焦生产经营单位、重要领域、关键环节，扎实开展隐患排查整治工作，促进自然资源领域本质安全生产水平提升。针对各市前期排查出的问题和薄弱环节，近期成立4个暗访工作组，赴各市开展自然资源领域安全生产隐患排查“回头看”暗访，坚决防范自然资源领域安全生产事故发生。

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