鄂尔多斯市：以高质量党建引领营商环境持续优化

近年来，鄂尔多斯市以“围绕中心、建设队伍、服务群众”为核心，按照党建引领、多元共建工作思路，实行“集群党委+党员共建联合体”双轮驱动模式，全力推动党建与业务双融双促，切实把党的政治优势、组织优势转化为服务效能，有效破解服务企业和群众“最后一公里”难题，为全市高质量发展注入强大动能。

抓政治建设，打造“暖城五心”先锋集群。以引领打造政策最贴心、办事最省心、投资最安心、服务最暖心、生活最舒心的“暖城五心”营商环境品牌为载体，合力加强打造一流营商环境集群党委、人才科创中心党员共建联合体成员单位政治建设。四维领学明方向。发挥鄂尔多斯市经济合作服务中心这个专职部门党组织的牵头引领作用，依托理论学习中心组、“第一议题”制度和集群党委例会制度、党员共建联合体“送学上门”制度，筑牢“人人都是营商环境”责任意识。实践砺能育尖兵。开展引领行动，加强政治建设，将专职部门党总支升格为基层党委，选优配强专职党务干部和党支部班子，夯实基层基础。实行集群党委“轮值书记”制度，整合优化营商环境领域23家党组织资源，强化党对全市优化营商环境工作的领导力量。发挥人才科创中心“戴党徽、亮身份、创一流、作模范”志愿服务示范点作用，实施“五个一”党性教育工作法，清单化落实“双报到双服务双融入”工作制度，结合开展助农消费主题党日和铸牢中华民族共同体意识宣讲，推动党员在服务一线、改革前沿淬炼成长，锻造服务发展“硬核”力量。比学互促聚合力。面向年轻干部、业务骨干，建立党建业务“双导师”传帮带机制，发挥青年理论学习小组作用，常态化开展理论、政策、法规、业务“四学”和“金点子”建言献策活动，实现思想同心、目标同向、行动同步。

抓工作创新，构建“亲清共赢”良好生态。“揭榜挂帅”解难题。推行“揭榜挂帅”机制，发挥全市首个流入地人才流动党员党支部作用，激励党员骨干主动认领复杂场景梳理、跨部门协调等硬骨头，沿黄河流域农田污染防治与资源高效利用关键技术研究与示范项目顺利通过验收。“暖企助企”激活力。开展市直机关“暖企助企”系列活动，举办新业态、新就业群体关爱行动恳谈会、营商环境优化提升恳谈会3场，参与企业22家，征集对各部门工作意见建议60条，帮助企业解决存在问题34个。“扩圈联学”为人才。持续开展“市直机关党建赋能人才高质量发展”系列活动，举办“暖才朋友圈构建”“机关高校人才联学联建”等4期活动，230余名高层次人才参加，多元化赋能人才发展。“营商环境体验官”强监督。自2023年起，鄂尔多斯市率先在全区建立营商环境体验官工作机制，累计从社会各界聘任近600名体验官，通过实际体验评价，提出改进建议，助力营商环境持续优化。累计收集各类问题建议917条(其中民生类相关问题 546 条，企业类相关问题371条)，已办结881条。

抓品牌建设，打造“暖城五心”靓丽品牌。推动“支部建在链上、服务沉到一线”，围绕“打造全国一流营商环境”目标，用好用活“一机关一品牌，一支部一特色”的品牌创建体系，引领集群党委、党员共建联合体各成员单位立足职能培育特色品牌，形成党建引领的“暖城五心”品牌矩阵。例如，鄂尔多斯市工商联坚持思想铸魂，服务聚力，发展赋能，精心培育“联企同心·益企同行”党建品牌，开展“万名干部助万企”行动，选派副处级以上干部350人，“一对一”联系重点企业350家，带动旗区1000余名副科级以上干部助力民营企业1280家，开展助企活动290余次，为营造市场化一流营商环境提供了坚强政治保障。鄂尔多斯市中级人民法院坚持政治建院、党建引领，打造“筑法秉正·先锋行”党建品牌，实行党建引领“三端五防线”多元解纷模式，推动党建工作与审执业务深度融合、同频共振，近三年共诉前调解成功涉企案件4.7万余件，以党建“红色引擎”为营造法治化一流营商环境注入不竭动能。鄂尔多斯市公安局对标江浙先进地区工作经验，以护航经济发展为目标，以方便企业群众办事为导向，打造“五心服务·警相随”政务服务品牌，积极践行“出入有境、服务无境”工作理念，聚焦群众办事需求，创建“五度”立体式管理服务体系，从“专业度、精准度、延展度、优质度、满意度”五个维度，全面延伸服务触角，全方位推深做实“就近能办、多点可办、少跑快办、上门帮办”，强力推进出入境管理服务改革创新，为营造国际化一流营商环境保驾护航。

抓蝶变跃升，打造“价值共创”一流高地。组织堡垒更坚固。营商环境集群党委成员单位党支部标准化达标率达100%，“坚强堡垒支部”在重大任务攻坚中作用凸显，党员先锋模范作用充分释放。品牌效应更显著。“先锋党建”“蒙速办·鄂能办”“交通执法·铁军尖兵”“惠企先锋、服务发展”等一批有温度、有实效的党建和服务品牌成为鄂尔多斯新名片。服务口碑更优质。领导包联民营企业、商会和重点产业项目工作机制，常态化举办企业家早餐会、下午茶、恳谈会等创新举措广受好评，让烟火气“烹出”美好软环境，群众企业满意度持续攀升。连续两年跻身全国城市创新能力百强，进入“最佳人才发展生态城市”全国前50强。改革成果更丰硕。开通12345“为企服务专线”“重点项目代办帮办专线”，全年365天、7×24小时快速直达为企服务。构建“职能审批+项目管家+帮办代办”服务模式，从项目立项到竣工验收，将4个阶段12个部门24个单办事项再造为22个工改领域“一件事”，并实现“全程网办”。推行“AI预审+人工复核”，将原本30分钟的人工审核时间压缩至5分钟以内。相关实践在全区优化营商环境现场培训会上作典型发言。荣誉加持见担当。多次蝉联全国文明城市、国家卫生城市，获得平安中国建设的最高奖项“长安杯”及“国家森林城市”“中国最具生态竞争力城市”“中国最具幸福感城市”“全国营商环境质量十佳城市”“中国国际化营商环境建设标杆城市”“中国高质量发展营商环境最佳城市”等荣誉称号。

鄂尔多斯市以高质量党建引领营商环境持续优化的实践，深刻诠释了“党建强则服务优，服务优则营商好”的内在逻辑。通过将党建“红色基因”融入服务“肌体血脉”，以组织力提升服务力，以创新力激活生产力，以监督力保障公信力，最终实现党建与发展的同频共振、互促共荣，为新时代机关党建服务高质量发展提供了可复制、可推广的“鄂尔多斯样板”。(张建新、孟红红)

来源：鄂尔多斯市经济合作服务中心