鄂尔多斯市：“五化协同”推动行政效能建设

近日，《中国地方政府行政效能研究报告(2025)》正式发布，鄂尔多斯市再度荣获中国地方行政效能“百强市”称号，稳居北方地区第1名，更以全国第31名的成绩较2024年大幅跃升21位；伊金霍洛旗、乌审旗同步在全国1869个县级政府的竞争中突围，双双跻身“百高县”榜单，在华北地区排名分别位列第2名、第3名。

据悉，《中国地方政府行政效能研究报告》自2011年启动相关研究以来，已连续15年公开发布，形成了一套科学完备的测评指标体系。该体系从多个维度测度分析31个省级政府、333个地级市政府、1869个县级政府、981个区政府的行政效能，最终发布“十高省”“百高市”“百高县”“百高区”四大榜单。

此次鄂尔多斯的上榜表现尤为突出，细分指标尽显硬实力：政府政务公开、政务基本信息排名全国第1，政务时效位列全国第2、华北地区第1，营商环境排名全国第7、华北地区第1，多项核心指标稳居全国前列，充分彰显鄂尔多斯行政效能建设的显著成效。

近年来，鄂尔多斯市牢牢把握高质量发展这一首要任务，坚持把提升行政效能建设作为服务全市经济社会发展有力抓手，通过系统化重塑、数字化赋能、市场化引领、法治化护航、协同化创新的“五化协同”路径，全方位激活治理效能，有力推动“政府有为”牵引“市场有效”“社会有感”。

系统化重塑，筑牢政务服务“标准底座”。在自治区率先出台《鄂尔多斯市政务服务条例》《民营经济促进条例》两部地方性法规，发布《政务服务高效办成一件事服务规范》《政务服务帮办代办服务规范》等地方标准，全市6.8万项政务服务事项纳入一体化政务服务平台管理和办理，让标准化服务覆盖政务全流程。

数字化赋能，按下审批服务“加速按钮”。创新推行“标准地+用地清单制+拿地即开工”模式，新能源装备制造项目从签约到开工压缩至1个月。新生儿出生“一件事”入选国务院办公厅典型经验汇编，实现跨部门数据自动填充，不动产登记与税务系统数据共享，推出“税费同缴”二维码，大幅减少群众办事跑动次数。

市场化引领，破解要素保障“堵点难点”。推行用地指标“周转暂借”模式，盘活低效用地3.8万亩。首创“暖商保”个体工商户保险保障政策，惠及23万户市场主体。常态化开展“我为企业找订单”，累计服务企业3500余户，达成订单金额超329亿元。全区率先开通运行“不见面开标”系统，累计为6600多个标段、16万余家经营主体节约交易成本6.5亿元。

法治化护航，构建公平透明“发展环境”。率先在全区实现“首席法律咨询专家+法院”工作站全覆盖，成立全区首个“公安+法院”执行联动工作室，打造“法优暖城”品牌，全区首推全流程无纸化办案新模式，开通全区首家涉港澳台集约送达服务，“12368”诉讼服务热线群众满意率保持在99%以上，切实增强经营主体的法治获得感。

协同化创新，激发区域发展“内生动力”。大力推进人才友好型城市建设，推出“人才新政双30条”“科技新政30条”2.0版，建成西北地区单体面积最大、功能最齐全的人才科创中心，同清华、北大等一流高校共建一批高能级科创平台，跻身国家创新型城市，人才吸引力居全国地级市第34位，科技创新发展指数排名全国地级市第33位。

未来，鄂尔多斯市将持续深化行政效能改革，不断丰富“暖城五心”营商环境品牌内涵，努力为全国地方政府效能提升贡献更多“鄂尔多斯经验”。(李扬)

来源：鄂尔多斯市经济合作服务中心