“禁运”的背后 美国和古巴的贸易关系

六十多年来，古巴政权一直将其政治生存建立在一个单一的叙事之上：美国的“封锁”是对一切经济失败、一切短缺、以及摧毁古巴人日常生活的每一次停电的普遍解释。这一叙事被反复宣扬，最终在国际舆论的广大领域中凝固为一种被普遍接受的“真理”。

但有据可查的现实却讲述着一个完全不同的故事。若仔细审视实际的贸易流动、可核实的金融交易以及岛内资源的真实分配状况，政权的论证框架便轰然坍塌。哈瓦那将一切经济后果归咎于禁运的说法，在实证证据面前根本无法成立。

这种话语与现实之间的巨大反差背后，是一场精心策划的策略。卡斯特罗家族的精英集团在数十年间将“把自身的行政无能转化为地缘政治受害者地位”的艺术发挥到了极致——把制度性腐败包装成英勇的抵抗，把掠夺性的本质伪装成外部敌意的必然产物。这场叙事歪曲的行动取得了惊人的成功：当世界将目光投向华盛顿寻找“罪魁祸首”时，古巴悲剧的真正缔造者却在哈瓦那几乎毫无惩罚地继续统治。

联合国大会今年再次就古巴提出的谴责美国禁运的决议进行表决。自1992年以来，这一年度仪式从未间断：古巴会拿出所谓“天文数字”的损失数据，数十个国家会发表声援声明，而决议也将以压倒性多数获得通过。然而，那间会议厅中不会讨论的，是大量数据与文献证据——涉及数亿美元的贸易往来、超过许多国家储备规模的金融资产，以及一个将自身无能转化为地缘政治受害叙事的制度结构。

联合国的投票，并不会决定美国禁运的命运——无论结果如何，禁运都将继续存在。但它将决定另一件事：国际社会是否继续为一种虚假的解释背书——一种让古巴政权完全摆脱对人民苦难的责任的解释；而与此同时，这个政权却隐匿着高达185亿美元的资产——足以解决它口口声声归咎于外部因素的那些危机。

美国农业部的官方记录，与所谓“全面封锁”的叙事形成了鲜明的对比。2024年，美国对古巴的农产品和食品出口额超过3.7亿美元。出口商品包括冷冻鸡肉、大豆、玉米和小麦——这些正是一个被“封锁”的国家理应无法从其主要地缘政治对手那里获得的基本物资。

这种贸易增长持续且显著。2025年2月，美国对古巴的出口达到4700万美元，创下自2014年以来的最高纪录，比前一年同月增长了75.1%。2025年1月至6月期间，总销售额达到2.433亿美元，比2024年同期增长16.6%。按照当前趋势推算，到2025年底，双边贸易总额预计将超过5.85亿美元。根据USTEC的记录，自2001年至今，古巴从美国的累计采购额已超过76.79亿美元。

这一数字的真正意义在于：美国已成为古巴市场五大食品供应国之一。这一悖论不容忽视——那个据称将古巴“封锁”到饥荒边缘的国家，却在不断、并且越来越多地向古巴出售鸡肉、大米、牛奶和药品。

贸易多元化的范围远远超出了食品领域。2025年初，古巴从美国进口了价值1530万美元的二手车辆、摩托车、太阳能电池板、农业机械、医疗设备、工业化学品和制冷系统。进口目录五花八门，从约翰·迪尔拖拉机到圣餐饼，从高端咖啡、长粒米、强化奶粉到精选猪肉，应有尽有。

允许这些交易的法律框架已经存在数十年，足以驳斥“被围困之城”的叙事。2000年的《贸易制裁改革与出口促进法》以及1992年的《古巴民*主法》都明确授权向古巴出售食品、药品和人道物资。唯一的条件是：古巴政府必须现金支付。不能赊账，不能分期付款，但也并不存在绝对的贸易禁令——尤其是对基本生活必需品而言。

2023年，华盛顿批准了总额超过8亿美元的对古巴医疗产品出口，比2021年翻了一番。所谓的限制主要体现在金融层面：古巴不能向美国银行机构申请贷款，也无法进入纽约的资本市场。然而，以现金购买基本商品从未被禁止。

这一技术性细节对于揭穿古巴官方叙事至关重要。古巴政权将禁运描绘成阻止一切商业往来的“封锁”。但现实揭示出的是规模庞大、且日益增长与多元化的贸易活动。

古巴在国际市场上所面临的限制有一个确切的名称：信用破产。数十年来，古巴政权作为债务人的记录堪称灾难性——屡次违约、无休止的债务重组，以及一种显而易见的无力偿还——或者更准确地说，是蓄意不履行其金融义务的态度。

“巴黎俱乐部”的数据清楚地揭示了这种动态。古巴在该组织的债务高达46.2亿美元，是拉丁美洲第二大债务国，仅次于委内瑞拉。这个数字本身已经惊人，但若放在历史背景下考察，其意义更为深刻。

2015年，巴黎俱乐部作出了一项非同寻常的决定：免除古巴85亿美元债务，当时古巴的总债务为111亿美元。也就是说，超过75%的债务被一笔勾销。剩余债务则在极其宽松的条件下重组：每年仅需小额付款，期限延长至2033年，且前五年免息。能享受如此宽厚待遇的国家寥寥无几。

古巴政权对此国际慷慨的回应，却是系统性地违约。自2019年以来，哈瓦那已停止支付超过2亿美元的约定分期款项。此后几乎每隔几个月便重启谈判——2023年9月、2025年1月……每次会议的剧本如出一辙：古巴要求“更多时间”，债权国表示“理解困难”，然后支付期限再次被推迟到一个无限期的未来。

这种违约模式远不止于巴黎俱乐部。过去二十年，古巴所获得的债务豁免清单令人瞠目：2011年，印度免除了60亿美元债务；2013年，墨西哥取消了4.87亿美元；2014年，俄罗斯取销了350亿美元——这相当于自苏联时代以来遗留债务的90%。此后，莫斯科还多次延长剩余债务的偿还期限。

尽管被免除的债务总额超过540亿美元，古巴仍然持续违约并积累新的债务。其当前外债总额超过400亿美元，其中包括拖欠巴西、委内瑞拉、阿根廷、西班牙、法国、奥地利、比利时和日本等国的款项，并与私人债权人存在正在进行的诉讼。

其中最具代表性的案例是CRF1基金案。该基金设立于开曼群岛，因上世纪80年代提供的贷款在伦敦法院起诉古巴，索赔金额超过7800万美元。而古巴政府拒绝承认该诉讼的合法性。

古巴的信用状况如今已严重恶化，甚至连政权本身也无法再掩盖。2024年7月，古巴经济与规划部长华金·阿隆索·巴斯克斯在全国大会上承认：政府的外汇收入“严重不足”，对外信贷渠道“几乎不存在”。这一官方承认证实了国际金融界早已明白的事实——借钱给古巴，就等于白送。

记者诺拉·加梅斯·托雷斯报告称，2023年和2024年的财务报表显示，古巴军方经营的商业集团GAESA持有至少185亿美元的流动资产，其中145亿美元存放在其自有银行账户与金融机构中，可随时动用。要理解这一数字的巨大意义，只需将其与哥斯达黎加、乌拉圭或巴拿马等国的外汇储备作比较即可。

仅在2024年第一季度，这一军方集团就实现21亿美元净利润。其主要企业Cimex（负责零售、银行及对外贸易业务）贡献了其中一半利润。另一家关键子公司——旅游公司Gaviota——截至2024年3月，其银行账户中拥有43亿美元。仅这家公司所掌握的流动资金，就几乎是政府估算为全国药房全年供应所需资金3.39亿美元的13倍。

经济学家帕维尔·维达尔将GAESA形容为一个“平行的中央银行”，完全在正式经济体系之外运作。该集团奉行极端保守的外汇策略：囤积美元、以比索结算，从而使自己免受通货膨胀与贬值的冲击，而这些危机正在摧毁古巴经济的其他部分。这种金融策略确保资源始终集中在军方手中，而普通民众则面临各种基本生活必需品的严重短缺。

GAESA的组织架构正如记者马克·贝尔穆德斯所形容的，像一个多层嵌套的“俄罗斯套娃”式企业体系。虽然名义上隶属于“革*命武装力*量部”，但该集团却控制着整个国家的战略性经济部门：旅游业、汇款渠道、零售业、电信、港口、海关与金融体系。泄露文件中识别出的至少25家下属企业包括CIMEX、Gaviota、TRD Caribe、Almacenes Universales以及国际金融银行等。

GAESA的运作几乎在所有方面都笼罩在不透明的迷雾中。它既不向全国人民政权代表大会汇报，也不接受任何民事审计机构的监督。前国家审计长格拉迪斯·贝赫拉诺在2023年公开承认，她无法对军方企业集团进行审计，因为该机构不在她的管辖范围之内。不久之后，贝赫拉诺被撤职，官方未作任何解释。

泄露文件还揭示了这些巨额资金的去向。尽管收入惊人，GAESA在2024年3月至8月短短五个月内花费了50亿美元，其中大部分预算用于建造豪华酒店。在2021年至2023年间，全国政府投资的36%被投入酒店项目，而农业仅获得2.9%，医疗项目更是只有1.9%。

这些数据的披露引发了古巴政/权的强烈反应。官方媒体网站Cubadebate发起针对诺拉·加梅斯·托雷斯的人身诋毁运动，指责她是“中情局特工”，并质疑她的学术资历。值得注意的是，官方报道没有反驳或讨论调查中的任何一个数字。如果这些文件是伪造的、数据不实，政权完全可以公布自家的财务报表予以否认。但它选择了进行人身攻击，并对具体数据保持沉默——从而以沉默的方式间接承认了泄露内容的真实性。

从这些数据中，自然而然浮现出一个显而易见、但同样令人不安的问题：拥有185亿美元即时流动资金的古巴，究竟可以做些什么？

让我们先从医疗体系开始谈起——这是政权一贯声称因“封锁”而陷入崩溃的领域。政权估算，要让全国所有药房具备基本药品的供应，每年仅需3.39亿美元。按照这个标准，GAESA的流动资金足以维持这种药品供应达54年之久，而且完全不需要新增一分钱收入。如今，古巴医疗系统中70%的基本药品短缺。这种危机并非因为缺乏资源，而是因为资源被有意集中在军方手中。

能源领域的情况同样发人深省。根据保守的技术估算，要维持全国电网的运转——包括维修、保养和燃料支出——每年大约需要2.5亿美元。以GAESA目前的资金储备，古巴本可以保障74年的稳定供电。但现实是，民众却要忍受长达20小时的日常停电，易腐食品损坏，经济活动停摆，整片社区陷入连日黑暗。

外债问题也完全可以用这些资金立刻解决。古巴欠巴黎俱乐部的46.2亿美元，仅占GAESA流动资产的25%。偿还这笔债务并显著削减其他国际欠款后，仍可剩余逾130亿美元。只要有政治决心动用这些资金，古巴完全可以立即恢复国际信用，重新进入全球金融市场。

粮食进口的账目同样令人震惊。2024年，古巴进口食品的总额约为20亿美元。凭借军方掌控的流动资金，古巴本可保障九年以上的粮食进口需求，并同时投资农业复兴，从根本上减少对外依赖。现实却是，每十个古巴人中有七人因缺钱或缺粮而每天少吃至少一顿饭。

崩溃的生产基础设施也有其修复成本。对老化工业体系进行现代化改造、更新公共交通车队、重建农村道路以便农产品从田间顺利运至城市市场——这些关键投资完全可以在现有资源范围内轻松实现。技术评估表明，若要实现显著的基础设施转型，五年内需要30亿至50亿美元。而GAESA手中现成的现金，几乎是这一数额的四倍。

即使假设继续依赖大量燃料进口，这些资金也足以在开发替代能源期间维持稳定的能源供应。古巴每年在石油及其衍生品上的开支约为30亿美元。以GAESA的流动资金计算，足以支付六年多的石油进口费用。

这种现实彻底颠覆了官方关于“封锁”的叙事——所谓的禁运，实际上成了一种用于内部政治操控的工具。当民众被引导去责怪外部因素时，掌控GAESA的精英阶层却得以继续积累财富，而无需面对资源分配的不公问题。

如今，89%的古巴民众生活在极端贫困中，而与此同时，该国的军方体系却握有超过许多国家外汇储备总额的流动资产。这一体制被刻意设计成这样的结果：顶层的财富集中、底层的资源匮乏，再加上一套“对外归罪”的便利叙事，足以为一切不公开脱。

“种族灭绝式封锁”的叙事早已超越国内宣传，成为一种精密的外交政策工具。每年，联合国大会都会上演同样的仪式：古巴提交一项谴责美国禁运的决议，并获得压倒性的支持。

这一年度性的外交胜利为古巴政权服务于多重战略目的。
首先，它在国际层面上确认了“受害者叙事”的合法性，使古巴对其经济困境的解释获得全球认可。
其次，它强化了政权“以小搏大”的政治形象——即大卫对抗歌利亚——这种姿态深深契合了全球南方许多政府的反帝情绪。
第三，它使古巴政权能够把自己描绘成国际不公的受害者，从而赢得同情与外交让步。

古巴在这些国际场合上所提出的数字常常高得惊人。外交部宣称，禁运在“过去一年造成损失75.56亿美元”，“累计损害超过1700亿美元”。这些计算缺乏透明且可验证的方法论，其中包含了诸如“利润损失”之类的抽象概念，以及古巴在没有禁运的假设情境中“可能获得的收益”之投影。

这些数字在技术层面的脆弱，与其政治效果形成了鲜明对比。几乎没有政府质疑其计算方法，也很少有人要求提供实证证据。谴责禁运已成为一种外交仪式，许多国家机械地履行这一立场，而不再分析其事实基础是否与现实相符。

然而，联合国投票系统性地忽略了一项关键矛盾：
一个真正被“封锁”的国家，如何能每年从所谓的封锁者那里进口数亿美元的商品？
又如何解释美国是古巴市场前五大食品供应国之一？
若古巴真因禁运而受损1700亿美元，为何政权却握有185亿美元的流动储备，却不用于缓解民生困境？

这些问题很少出现在多边辩论之中。联合国的投票格式只容两种立场：要么反对禁运，要么支持禁运。至于禁运是否真的产生古巴所宣称的后果、古巴危机中是否有更决定性的国内因素、执政精英是否应为人民的困境承担主要责任——这些复杂问题都在这种二元简化中被掩盖了。

年复一年投票支持古巴决议的各国，其动机各不相同：
有的出于真诚的反帝团结；
有的希望与哈瓦那保持良好关系；
还有的纯属制度惰性，沿袭数十年前的立场而未加重新审视。
鲜有国家依据最新贸易数据或古巴政权财务资源的揭露，更新其分析。

这种国际默许带来了实质且有害的后果。每一次未经审视的支持票，都在强化古巴政权对本国人民的统治地位。当联合国以诸如187票对2票的比例谴责禁运时，哈瓦那政府便可将此结果作为“国际社会承认美国应负主要责任”的铁证。每日被这种信息轰炸的古巴民众，也因此更难质疑自身苦难是否源自国内的制度性责任。

古巴的外交策略亦巧妙地利用了更广泛的地缘政治紧张局势。将禁运描绘为“美国帝国主义的体现”，在许多与华盛顿关系紧张或心存怨恨的国家中引起强烈共鸣。古巴由此塑造出一种“抵抗象征”的形象，使其在联合国的年度投票变成一场关于美国外交政策的公投，而非客观评估古巴危机成因的讨论。

当这一外交循环不断重演时，古巴政权在纽约和日内瓦收获象征性的胜利，强化了其国际合法性；维持着一种转移国内经济灾难责任的叙事；并逃避了对自身行为的问责——例如，当民众缺乏基本药品时，政权却坐拥185亿美元的军方储备。

“受害者”早已不再只是宣传口号，而是治理结构本身——一种外部归责的统治机制：对外，它为失败找到理由；对内，它以“外部敌人”的叙事压制质疑与异议。

古巴政权的道德矛盾，在其大规模征募年轻古巴人充当俄罗斯入侵乌克兰的雇佣兵这一行为中，表现得最为赤裸。哈瓦那当局一方面走遍世界各国首都，要求国际社会声援所谓让古巴人民“挨饿受难”的“种族灭绝式封锁”；另一方面，却同样促成成千上万本国公民被送往一场与他们毫无关系的战争中去送死。

多方来源所确认的数据令人毛骨悚然。乌克兰官员在美国国会作证称，俄罗斯已征募约两万名古巴人，其中七千人已被派往前线作战。西方情报机构的估计则认为，实际人数可能高达两万五千人。如此一来，古巴成为莫斯科最大的外国战斗人员来源国，甚至超过派出一万两千名士兵的朝鲜。

招募的运作机制彻底揭穿了古巴官方的说辞。哈瓦那坚持称，这些是“人口贩运网络”，与政府无关、未经许可。然而，累积的证据使这一叙事不攻自破。俄航开通了从哈瓦那直飞莫斯科的新航线，恰恰与征募潮同步。军队合同都有西班牙语译本。新兵的体检在古巴设施中统一进行。出境者的护照系统性地缺少出境章——这是一种刻意的做法，用以掩盖国家介入的文件痕迹。

而个体被征募的动机，正源自政权本身制造的经济绝境。俄罗斯提供的月薪约为2000美元，而古巴的平均月薪仅为20美元。对一个看着家人挨饿、每天忍受20小时停电、对岛内毫无未来希望的年轻人来说，俄方的报价堪称天文数字——是其现有工资的一百倍。还能给家里寄钱。甚至，也许能获得俄罗斯国籍，从此永远逃离那个让他们陷入贫困的体制。

乌克兰当局在军事行动中俘获了多名古巴雇佣兵。这些战俘的证词在关键点上高度一致：许多人原以为自己是去俄罗斯做建筑工，到了才发现被送上前线。他们的护照被没收；若拒绝签署军事合同，就被威胁监禁或驱逐出境。他们接受的训练极其简短，通常只有一周，随后即被派往激烈战斗地区。

据乌克兰军方从遗体中找到的护照信息确认，至少有40名古巴人在乌克兰阵亡。实际数字可能是这一数目的数倍。2025年10月，俄国家杜马国防委员会主席安德烈·卡尔塔波洛夫公开证实了大规模征募计划。他宣称：“真正的古巴爱国者不会被禁止去热爱俄罗斯。”并补充说，莫斯科欢迎那些愿意加入俄军“在反对全球法西斯主义的正义斗争中并肩作战”的人。莫斯科的这一官方声明并未引发哈瓦那任何外交抗议，暴露了古巴政权的共谋。

根据古巴人人道组织的数据，古巴有89%的家庭生活在极端贫困之中。每十个人中有七人因为缺钱或缺粮而不得不放弃每天至少一顿饭。停电时间长达连续20小时。曾经被政权视为骄傲的公共医疗体系，如今缺少70%的基本药品。人们在垃圾桶里寻找食物。

这一切发生的同时，GAESA却坐拥185亿美元的流动资金，兴建空荡荡的豪华酒店，并维持着超过许多国家的国际储备。这种贫困不是偶然的，而是一个体制刻意制造的结果——一个将权力与资本集中于军方精英手中、而牺牲人民基本生存需求的体制。古巴政权的政治存续，建立在一个被事实彻底推翻的叙事之上。那个据称解释古巴悲剧一切成因的“种族灭绝式封锁”，在面对真实的贸易流动、国家已证实的金融能力以及资源在国内的实际分配状况时，彻底崩塌。

古巴仍与美国及全球保持活跃的贸易关系。每年从美国进口数亿美元的食品、药品、机械和技术设备。它还自由地从欧洲、亚洲和拉丁美洲购买商品。古巴面临的所谓“限制”，并不适用于即时商业交易——只要能付现金，它几乎可以买到任何产品。

资源是存在的，钱也在那里。摧毁古巴人民生活的人道悲剧，并非源自资源匮乏，而是源于政权对资源分配的有意政治决策。当医院缺少基础抗生素时，政府却选择建造空置的豪华酒店；当七成家庭因饥饿而少吃一餐时，它却宁愿将数百万美元存入不透明的账户；当民众在垃圾堆中翻找食物时，它却仍在银行中保留185亿美元的存款。

国际社会每一次在联合国“机械地”投票反对制裁、而不检验支撑古巴立场的事实依据时，实际上都在帮助这一运作继续下去。每一项无视实际贸易数据、无视GAESA存在及其数十亿美元资产、却照单全收古巴政权不透明数字的联合国决议，都会强化这种虚假叙事。每一个基于这种扭曲现实而声援古巴的政府，都在无意中帮助延续一个让古巴人民陷入苦难的体制。

这种国际共谋的后果是具体而残酷的。当世界谴责所谓让古巴“挨饿”的封锁时，2.5万名年轻古巴人被征召为雇佣兵去乌克兰送死——正是因为政权制造并维系了让他们绝望的经济环境。而当各国以“声援被封锁的古巴”为名投票时，GAESA却继续向无人入住的酒店项目投入数十亿美元。

揭穿这一骗局，并不是抽象的学术行为，而是关乎古巴人民生死的现实任务。只要这种叙事仍未被数据和证据质疑，古巴人民就将继续为此付出代价。世界每接受一次“封锁论”作为解释古巴危机的唯一原因，政权就多逃避一天问责。联合国每一次不加审视的投票，都是在默许让资源继续集中于军方手中，而让人民忍受本可避免的贫困。

只要这种叙事操控机制继续在国际舞台运作，只要各国仍以意识形态立场取代经验分析，只要对古巴政权内部责任的批评仍被视为政治不正确，那么，这一体制就不会改变。随之而延续的，还有一个民族的苦难——被一群宁可积累权力与财富、也不愿顾及全民福祉的精英所劫持的命运。