哨声连民心 解困暖基层

“以前下暴雨，家里一楼能积半尺水，现在听说要修排水系统，再也不用雨季时搬家具了!”近日，宜黄县凤冈镇南门路社区居民李阿姨看着社区公告栏里的内涝治理项目公示，难掩喜悦。这一变化，源于该县创新推行的“街乡吹哨、部门报到”协调响应评价机制。该机制以“块呼条应，快办实评”为运转模式，通过“吹哨准、分哨明、应哨快、评哨严”，有效激活了基层治理的“神经末梢”，让群众关切得到快速响应、实际问题得到高效解决。

精准吹哨 广纳民意不放空炮

“西花园1号路口摆摊的越来越多，送孩子上学很拥挤!”前段时间，凤冈镇学前街社区网格员黄清清在日常巡查时接到居民反映，立即现场核实，发现狭窄道路被摊贩和买菜居民占满，通行困难。因涉及临时市场管理，社区层面无力解决，遂按流程提交“吹哨”申请。

确保“哨声”响亮，首先要“听得见”民意。宜黄县整合12345政务热线、信访渠道、“问政抚州”平台、网格员日常巡查及“红六方圆桌”议事会等多元途径，织密“哨源”收集网络。对于超出乡镇和城市社区职责权限、自身无法解决的问题，经主要负责同志审核后，即可启动“吹哨”程序。

“我们坚决防止‘随意吹哨’，每一次‘哨声’都必须是群众真正的‘心头事’。”县委社会工作部相关负责人介绍，仅今年一季度，通过网格员巡查收集的“哨源”就占全县总量的62%，从源头上保障了“哨声”的基层基础和需求导向。

科学分哨 精准派单不算糊涂账

基层治理中，“看得见、管不了”是乡镇普遍面临的困境。以圳口乡下南水库为例，作为重要水源地，该地因水质优良吸引大量垂钓者，随之衍生出违法捕鱼、非法垂钓、“三无”船舶违规摆渡、车辆占道等问题，交织着水上、交通和生态安全风险。圳口乡虽能发现问题，却因执法权限不足、专业力量薄弱而难以实现有效管理。

面对此类难题，圳口乡依托“街乡吹哨、部门报到”机制，梳理形成“问题清单”并发起“吹哨”。县委政法委平安办作为“分哨”主体，在2个工作日内完成分析研判，精准识别涉事部门职责，指定县水利局为主办单位，县公安局、县市场监管局、县交通运输局、县农业农村局、县城市管理局等5部门为协办单位，形成“一哨多应、条块联动”的治理合力。分哨过程坚持责任到人、措施到岗、时限到天，杜绝了职责模糊、推诿扯皮。

科学分哨提升了治理效能。在多部门协同下，下南水库区域建立了“水面+岸线+路面”立体巡查机制，常态化开展联合执法，有效遏制了非法活动，改善了水域生态和交通秩序。

高效应哨 破解难题不打持久战

“大南关、十字街沿线，下暴雨超过10分钟就积水淹家!”南门路社区120余户居民长期受内涝困扰。今年初，社区“吹哨”后，县委政法委平安办指定县城市管理局主办。该局经研判，将该问题与城西环线排水系统一并立项，历时半年争取到国债资金3700余万元，目前工程已进入实施规划阶段。“听说要修排水系统，街坊邻居都奔走相告，终于不用怕雨季了!”居民冯小凤说。

为确保“应哨”有力，宜黄县建立了多重保障机制：每月通报办理情况，每季度调度疑难事项；民生事项由县委常委、常务副县长牵头，民安事项由县委常委、县委政法委书记督办；对进度滞后事项启动“黄橙红”三色督办，倒逼责任落实。

紫海中央城小区曾因频繁停水引发1000余户居民不满。“吹哨”后，自来水公司牵头解决，既保障了即时供水，也制定了增加进水口、水泵的长期方案。西马路社区卢家巷66号存在安全隐患的石磅，经县自然资源局和县住建局联合勘察、设置警戒并申请资金，得以重修排险。“以前觉得部门办事慢，现在‘哨声’一响，部门比我们还急!”居民潘园感慨道。

严格评哨 以评促干不走过场

“住建局得分100，司法局得分95!”今年1月，凤冈镇西马路社区“住建局宿舍搭建房开裂”事项办结后，社区从“报到响应、办理成效、群众满意”三方面打分，主办单位也对协办单位进行了协同评价。这种“双向评价”机制，有效促进了协办单位的积极性。

宜黄县坚持“一月一评”“一哨一评”，由县委社会工作部组织乡镇和城市社区进行评价，结果直接纳入县直部门考核。今年8月，凤冈镇北门路社区“鑫晟骊景网格充电桩安装”事项初评因用地协调滞后未达标。经督办，县工信局联合铁塔公司加快沟通，最终不仅安装了充电桩，还解决了居民的担忧，后期满意度达100%。

“‘评哨’不是目的，而是要让部门从‘要我办’变成‘我要办’。”县委社会工作部相关负责人表示，通过评价倒逼，全县“应哨”单位主动响应率从去年的78%提升至今年的95%，协办配合度也显著提高。

从“内涝淹家”到“排水立项”，从“占道拥堵”到“秩序井然”，从“反复投诉”到“一次解决”，宜黄县通过“块呼条应，快办实评”模式，让“哨声”成为连接部门与群众的“连心桥”。据统计，今年上半年，街乡累计“吹哨”6批次120次，办结98件，满意率96.94%；城市社区“吹哨”106次，办结90件，满意率96.67%；乡镇“吹哨”14次，办结8件，满意率100%。(罗旺旺、尹文兵)