人民日报看新疆丨产业集聚，打造对外开放新高地

本报记者 李亚楠

《 人民日报 》( 2025年11月04日 06 版)

早在千年前，这片戈壁便有驼铃声声连通东西；从古老商道到开放前沿——驼铃余音尚在，通道功能却焕然一新。

2023年11月1日，我国在西北沿边地区设立的首个自贸试验区——中国(新疆)自由贸易试验区正式挂牌成立，覆盖乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯三个片区。

新疆自贸试验区挂牌以来，新疆进出口贸易额年均增长20%—30%，增幅持续位居全国前列。一条产业集聚、物流高效、制度创新的新丝路，正在戈壁深处延伸。

便捷高效，带来发展机遇

8月上旬，康臣药业(霍尔果斯)有限公司向当地市场监管部门提出二期厂房“三合一”联合审评申请，不到10天就完成全部流程，月底顺利投产。“以往这类手续需要两个月，现在提前投产，减少60%的人力、时间及材料成本，节省费用超百万元。”公司副总经理郭雷说。

霍尔果斯片区以自治区级审批权限下放为契机，首创医药企业“三合一”联合审评机制，将许可变更、GMP检查和注册备案合并为“一次检查”，实现“多证联发”。市场监管部门主动靠前服务，深度参与企业生产线规划与建设，全程指导材料准备与流程办理。

在喀什康意智能科技有限公司车间，一台台液晶显示器组装完成后，直接发往中亚、南亚等地。“喀什片区审批高效，区位优势突出。”公司总经理助理谢雨介绍，“以前产品从浙江出口中亚需运输4000多公里，如今从喀什出发最短仅600公里，交货期缩短，成本大幅降低。”

便捷高效，带来发展机遇。数据显示，今年前8个月，区内新设企业6663家，同比增长10%。挂牌以来，累计新设企业1.7万余家，贡献了全疆1/3的新增外资企业、近1/2的合同外资规模、约1/3的对外投资额、2/5以上的外贸进出口额。

物流畅通，外贸蓬勃发展

霍尔果斯公路口岸车流不息，满载新能源车、农用机械、风机叶片等“中国制造”的车辆有序驶出国门。贴有二维码的车辆通过智慧卡口，摄像头自动识别、快速放行，这是乌鲁木齐海关首创的“自驾出口商品车快速通关模式”。该模式运行以来，口岸整体通关效率提升80%。今年前8个月，霍尔果斯口岸出口汽车25.8万辆，同比增长8.5%。

在金亿国际贸易有限公司仓库，果蔬装车作业昼夜不停。“现在实行7×24小时通关，叠加农副产品‘绿色通道’，早上装好的货，下午就能送达哈萨克斯坦的市场。”公司总经理于欢说。

霍尔果斯海关副关长李宏峰介绍，“公路口岸+属地直通”模式将进口通关环节由9项压缩至4项，出口由12项压缩至4项。属地车辆通关时间从2天缩短至2小时，霍尔果斯本地车辆从6小时缩短至1小时。

昔日的戈壁滩上，现代化产业园拔地而起，吸引商贸物流、装备制造等产业集群落地。2024年，霍尔果斯地区生产总值达202亿元。

依托日益畅通的国际物流大通道，新疆外贸焕发蓬勃活力。今年前8个月，新疆外贸进出口总值3563.1亿元，同比增长25.4%。

制度创新，提升开放水平

开拓思路、担当作为，新疆自贸试验区持续推进制度创新。

喀什经济开发区创新设立“两国双园”模式，与周边国家共建产业园区，搭建产业互补、设施互通、政策互惠的合作平台。

吉尔吉斯斯坦邮政股份公司是首批入驻企业之一。喀什经济开发区免费提供厂房，并依托“一站式”装卸服务，实现中吉跨境物流“仓到仓直通”，物流周转效率提升50%。

去年11月，乌鲁木齐片区启动飞机保税维修暨公用型保税仓业务，进一步提升中国民航维修产业国际竞争力。今年1月，南航工程技术新疆基地顺利完成卡麦柯斯航空一架货机故障排除任务，这是该业务启动后的首单维修。“航材进出口手续简化，供应更迅速。”基地业务负责人徐永钢说。

新疆自贸试验区自挂牌以来，已出台各类支持政策54项，下放自治区级经济社会管理权限45项。

从驼铃到汽笛，从驿站到数字口岸，戈壁滩上的风，正把新的丝路故事传向更远的地方。