院长论坛 | 同频共振 同向发力 打造党建与业务融合发展“萨尔图样本”

文 | 黑龙江省大庆市萨尔图区人民法院院长 邹吉东

今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调“以高质量党建引领高质量发展”，指明了高质量党建与高质量发展之间的内在联系。党建工作是机关建设的核心和灵魂，是做好法院工作的动力和保障。

近年来，黑龙江省大庆市萨尔图区人民法院深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，紧紧围绕为大局服务、为人民司法，聚焦审判执行主责主业，把党的建设融入人民法院工作方方面面，持续激发基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为法院工作高质量发展注入新动力。

加强政治引领

凝聚奋进合力

人民法院作为党领导下的国家审判机关，首先是政治机关，政治性是第一属性，旗帜鲜明讲政治是第一要求。萨尔图法院始终坚持党对司法工作的绝对领导，加强党组织政治功能和组织功能建设，不断提高干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到善于从政治上看、精于从法治上办。

筑牢思想根基。萨尔图法院坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，教育引导广大党员干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保法院工作始终坚持正确政治方向。萨尔图法院领导班子充分发挥领学促学作用，严格落实第一议题等学习制度，带动全体干警掀起理论大学习、思想大武装、党性大淬炼的热潮，打造交互式、全覆盖的学习交流平台，筑牢政治忠诚之魂。

深化品牌建设。萨尔图法院坚持发挥党建引领作用，以打造“月圆天平”党建总品牌为牵引，扎实开展“一支部一品牌”创建活动；各党支部围绕业务工作内容，挖掘工作亮点，打造“铁人先锋”“法益商荣”“善执者行”等子品牌，形成了抓党建、树品牌、促融合的生动局面。

提升学习效能。为提升干警的学习自觉和学习效果，萨尔图法院在各部门完成日常学习任务后，结合工作需要有针对性地开展联学联建活动，依托理论交流会、业务研讨会、微党课评比等活动载体，帮助干警拓宽工作思路、改进工作方法、不断提升履职能力。2024年，萨尔图法院审判质量管理指标均优于或处于合理区间，“打通端口提升金融审判质效”等多项经验被行业权威媒体报道。

聚焦责任落实

增强发展动力

只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。萨尔图法院努力找准党建工作与业务工作融合的切入点，把开展高质量党建与发挥好审判职能作用紧密结合，推动工作效能不断提升。

坚持问题导向，做到有的放矢。萨尔图法院建立健全“党建+会商”机制，针对在院庭长阅核、审判质效数据会商中发现的问题进行穿透式分析，深挖数据表象背后的制度建设漏洞和能力作风问题，不断提升干警司法办案水平。2024年以来，萨尔图法院共召开15次审判质效数据会商会议，修订完善《诉讼案件审限管理及执行案件流程管理办法》等审判监督管理制度，推动审判执行案件质量效率不断提升。

坚持全局导向，推动齐抓共管。萨尔图法院坚持将党建与业务同谋划、同部署、同推进，凝聚全员智慧攻坚克难，形成责任共担、难题共解的良好局面。例如，萨尔图法院把执行工作提质增效作为2025年度重点攻坚课题，各部门以“一盘棋”思维为执行工作出谋划策，共同破解难题。2025年以来，萨尔图法院首执案件结案率达43.5%，位居大庆全市基层法院前列，清理终本案件1880件，出清率达21.6%。

坚持务实导向，释放服务效能。萨尔图法院坚持问需于民、问计于民，在组织干警深入基层开展普法宣传、指导调解时全面了解掌握群众的司法需求，在群众反映强烈的问题中找准发力点，推出更加科学的便民司法措施。例如，萨尔图法院在辖区内最大的小商品聚集地建立商圈法庭，零距离为商圈群众提供司法服务，推动商圈内诉讼案件数量同比下降21%。

强化队伍建设

激发队伍活力

机关党建工作说到底是做人的工作，必须围绕党对机关党员干部的思想、作风和能力的要求，以及机关党员干部追求进步和全面发展的需要来展开。萨尔图法院始终坚持以人为本，把打造忠诚干净担当的法院队伍作为提升党建业务融合发展效能的重要抓手，一体融合推进队伍政治素质、业务素质、职业道德素质建设，不断激发法院队伍干事创业活力。

打造法治文化阵地。萨尔图法院坚持将打造文化阵地作为强化法院文化建设的重要抓手，结合机关办公环境打造“一馆一厅”（馆指院史馆，厅指党建文化厅），打造沉浸式文化教育阵地；党支部依托大庆油田历史陈列馆、“铁人”一口井等文化资源开展红色教育，大力弘扬“大庆精神”（“铁人精神”），不断提升干警归属感、责任感和使命感，激发干事创业内生动力。

厚植人才培养土壤。萨尔图法院持续完善人才培养机制，打造全周期、全链条常青人才培养工程；大力推行双导师制度（政治导师和业务导师），通过联合办案、理论辅导等方式，精准回应年轻干警成长需求。由年轻干警撰写的论文《动态缔约观视角下预约合同违约救济的规范化研究》荣获“全国法院第三十六届学术讨论会二等奖”；《司法裁判中的算法黑箱困境：从“技术免责”到“穿透式问责”的制度重构》一文入选“2025政法智能化建设技术装备及成果展”智慧司法创新论文。

营造勤廉政治生态。萨尔图法院高度重视勤廉文化建设，常态化开展警示教育、干警家属助廉活动，引导干警将铁规禁令铭记于心；建立“支部查摆+督察跟进”管理体系，把组织生活查摆的司法作风问题整改情况纳入审务督察检查内容，不断提升问题整改质量，助推司法作风持续优化。

推动党建与业务的融合是一项多维度、多元化的系统工程。下一步，萨尔图法院将继续深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于党的建设的重要思想，切实把党建成果转化为为大局服务、为人民司法的实际成效，为推动辖区高质量发展提供更加有力的司法支撑和服务。

本期封面及目录

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《中国审判》杂志2025年第17期

中国审判新闻半月刊·总第375期

编辑/孙敏