刑满释放人员能办理电话卡吗？

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谭浩俊

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据澎湃新闻报道，“想在南昌办张电话卡，营业厅说要无犯罪记录证明，这合理吗？”近日，有消费者反映称在线下办理电话卡时，被电信营业网点要求提供额外证明材料，有的还需预存千元不等的话费。

记者实测移动、联通和电信在多个城市的线下营业厅办卡业务发现，他们的审核标准差异显著——有些城市的营业厅仅要求本人带身份证出席即可办卡，有些则要求提供“无犯罪证明”“工作证明”或“银行流水”中的一项，更有甚者，要求预存500至1000元话费、审核本人房产证或营业执照。

一边办理电话卡附加了这么多条件、设置了这么多门槛，一边手机用户不断接到各种骚扰电话，包括实名骚扰电话、虚拟骚扰电话、固定骚扰电话等。尤其是虚拟骚扰电话，几乎每天有，有时候一天好多个。那么，虚拟电话是如何获得手机用户的号码的呢？

我们不知道，这些手机用户不认识的号码，都是从什么地方打过来的，为什么明令禁止的骚扰电话越打越多，到底是什么原因导致这么多少骚扰电话，为什么早就采取禁止措施了，骚扰电话仍然不断，是通信企业没有监管好呢，还是这些骚扰电话操纵者实在太厉害了。

关键是，这厢给手机用户带来的苦恼没有解决的情况下，对用户设置的门槛也似乎又多了起来。要有无犯罪记录证明、有工作证明、银行流水等，还要预存500至1000元话费、审核本人房产证或营业执照，等等。

我们不禁要问，刑满释放人员不能办理电话卡吗？所谓“无犯罪记录证明”，简单地讲，不就是没有前科吗？没有前科，就意味着必须没有被警方刑事拘留过、没有坐过牢。这就带来一个问题了，刑满释放人员能办电话卡吗？难道刑满释放人员从出狱的第一天起，就要承受电话卡也不能办的限制吗？电话卡都没有资格办，他们走向社会后，还能做什么呢？社区等应当如何帮助刑满释放人员呢？改造的目的，不就是让他们重新做人吗？改造好了之后，社会却容不得他们，连电话卡都不能办，那他们还如何在社会上立足呢？

要有工作证明，难道待业人员、失业人员等就不能办理电话卡了？难道通信部门只对在岗人员负责吗？电话卡只能办理给在职人员吗？这是典型的失业、待业歧视啊，是通信部门胡乱设置电话卡办理门槛啊，是必须坚决禁止的，不然，将有多少人在办理电话卡方面受到沉重的心理打击和精神摧残，这样的歧视规定，必须坚决取缔。

审核本人房产证，又是为了啥呢？难道办一张电话卡，也需要用房产来抵押吗？如果用房产抵押，就等于杜绝了普通居民、尤其是无房居民的办卡通道。通信部门这样做的用意到底是什么？是故意为难居民，还是通信部门对行业、失业人员有歧视之心？对这个问题，必须有一个交代，为什么要审核居民的房产证？

预存话费，而且金额达到500—1000元，又是一项歧视政策，歧视经济条件差的居民和家庭，歧视老人，因为，老人一般不会充值这么多电话费的，也用不了多少电话费。而这些通信企业却要求办卡居民一下子预存500—1000元，这样的霸王条款，必须坚决取缔。

我们说，关心居民，通过提供必要的证明，帮助居民增强防诈、防骗、反诈能力，避免居民受到电诈分子、不法分子的诈骗，避免出现严重的经济损失，这是值得推广的，也是值得学习的。但是，关心不等于增添麻烦，不等于要加重居民负担。而从这些通信企业的行为来看，显然只考虑到自身的需要，而把手机用户抛到一边了，把居民利益抛到一边了，需要认真纠正并不断改进。

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作者｜谭浩俊

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