治安案件双方自行达成和解协议，侵害人避免被处罚，应如何做？

一、案例

近期遇到一起治安案件，某局领导张某与下属李某在谈话过程中，李某拿出手机对双方谈话过程录音，张某发现后一气之下将李某的手机夺走摔在地上，经价格认证，李某的手机价值700元。

李某报警，公安派出所受理为李某手机被张某故意损毁的治安案件。后张某、李某自行达成和解协议，张某赔偿李某2000元，李某对张某的行为予以谅解。因张某担心李某将来反悔，从而被公安机关行政处罚。我回复称，和解协议要经过公安机关确认，才不会后续的担心和麻烦。

二、相关规定

《中华人民共和国治安管理处罚法》

第九条  对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。

《公安机关办理行政案件程序规定》

第一百七十八条 对于因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损毁财物、干扰他人正常生活、侵犯隐私、非法侵入住宅等违反治安管理行为，情节较轻，且具有下列情形之一的，可以调解处理：

（一）亲友、邻里、同事、在校学生之间因琐事发生纠纷引起的；

（二）行为人的侵害行为系由被侵害人事前的过错行为引起的；

（三）其他适用调解处理更易化解矛盾的。

第一百八十六条 对符合本规定第一百七十八条规定的治安案件，当事人申请人民调解或者自行和解，达成协议并履行后，双方当事人书面申请并经公安机关认可的，公安机关不予治安管理处罚，但公安机关已依法作出处理决定的除外。

三、侵害人与被侵害人双方自行达成和解协议，侵害人应做好以下几点，避免后续麻烦

（一）侵害人要在公安机关处罚决定作出前，与被侵害人达成和解协议

根据上述规定，侵害人要在公安机关作出处罚决定前，及时与被侵害人达成和解协议。如果公安机关已依法作出处罚决定，侵害人与被侵害人再达成和解协议，已经无任何意义。

（二）和解协议必须是书面形式，且经侵害人、被侵害人双方签字确认

侵害人、被侵害人双方达成的和解协议，必须是书面的和解协议，且侵害人、被侵害人双方均签字确认。

（三）侵害人已履行和解协议的内容

侵害人、被侵害人双方达成书面和解协议后，侵害人要履行完毕和解协议确定的内容。

（四）达成和解协议后，双方要向公安机关提出书面确认和解协议的申请

根据上述规定，侵害人、被侵害人双方达成和解协议后，双方要向公安机关提出书面申请，请求公安机关对和解协议进行认可。

（五）由办案民警在和解协议上签字，并加盖公安机关印章，确定公安机关认可双方的和解协议

侵害人、被侵害人双方向公安机关提出认可和解协议的书面申请后，应找到该案的办案民警，由办案民警在和解协议上签字认可，并加盖公安机关印章，确保公安机关认可和解协议。

四、结语

在可以调解的治安案件中，侵害人、被侵害人双方达成和解协议后，侵害人要及时履行和解协议的内容；侵害人履行完毕后，要和被侵害人一起到公安机关，向公安机关提出书面申请，要求公安机关认可和解协议；请求办案民警在和解协议上签字认可并加盖公安机关印章后。这样做后，双方的和解协议才能得到公安机关的认可，侵害人就不用担心被侵害人将来反悔所带来的麻烦，就不用担心自己被公安机关行政处罚。

北京郭晓航律师

职务：北京市盈科律师事务所（总部）专职律师、刑民行交叉法律事务部副主任

教育背景：西南大学法学学士、中国人民公安大学侦查学硕士

工作经历：曾在公安机关派出所、法制办理、审查治安案件、醉驾酒驾案件11年，办理黄赌毒、打架等常见治安处罚案件6000余件、醉驾酒驾案件6000余件

擅长领域：黄赌毒、打架等常见治安处罚、酒驾醉驾处罚行政复议、行政诉讼，醉驾辩护

业绩：三十三起嫖娼、赌博被撤销、阻止下达、降低幅度；成功控告殴打他人、威胁人身安全三起治安违法；8起醉驾案件不起诉、缓刑、刑期缩短；9起酒驾行政处罚被撤销、阻止下达。

工作经验、成功案例介绍

公安机关工作期间：

治安处罚：在公安机关派出所、法制工作11年，累计办理、审查黄赌毒、打架等常见治安处罚案件6000余件，具有丰富的办案经验。

醉驾酒驾：在公安机关派出所、法制工作11年，累计办理、审查醉驾酒驾案件共计6000余件，具有丰富的办案经验。

办理的常见治安处罚案件种类如下：

1.卖淫、嫖娼

2.赌博

3.吸食、注射毒品

4.殴打他人、故意伤害

5.威胁人身安全

6.侵犯隐私

7.侮辱、诽谤

8.猥亵

9.（聚众）扰乱单位秩序

10.（聚众）扰乱公共秩序

11.寻衅滋事

12.阻碍执行职务

13.故意损毁财物

14.盗窃

办理的其他公安行政处罚类案件如下：

1.冒用他人身份证

2.交通肇事逃逸

办理的醉驾酒驾类案件如下：

1.醉驾、危险驾驶罪

2.饮酒后驾驶机动车

3.再次饮酒后驾驶机动车

4.饮酒后驾驶营运机动车

律师执业期间：

治安处罚：律师执业3年来，办理黄赌毒、打架等常见治安处罚案件80件，撤销、阻止下达、降低处罚幅度共计30件，其中嫖娼行政处罚撤销20件、阻止下达行政处罚决定4件、降低处罚幅度2件；赌博行政处罚撤销4件、阻止下达行政处罚决定3件；成功控告殴打他人、威胁人身安全三起治安违法。

醉驾酒驾：律师执业3年来，8起醉驾案件不起诉、缓刑、刑期缩短；酒驾行政处罚撤销6件。

成功案例如下：

（一）治安处罚

嫖娼行政处罚撤销20件：

1.白某某嫖娼案，行政复议阶段，行政复议机关撤销公安机关的行政处罚。

2.郭某某嫖娼案，行政复议阶段，行政复议机关撤销公安机关的行政处罚。

3.李某某嫖娼案，行政复议阶段，公安机关自行撤销行政处罚，李某某撤回复议申请。

4.姚某某嫖娼案，行政复议阶段，公安机关自行撤销行政处罚，姚某某撤回复议申请。

5.黄某某嫖娼案，行政复议阶段，公安机关自行撤销行政处罚，黄某某撤回复议申请。

6.赵某某嫖娼案，行政诉讼阶段，公安机关自行撤销行政处罚，赵某某撤诉。

7.纪某某嫖娼案，行政诉讼阶段，公安机关自行撤销行政处罚，纪某某撤诉。

8.张某某嫖娼案，行政诉讼阶段，公安机关自行撤销行政处罚，张某某撤诉。

9.熊某某嫖娼案，行政诉讼阶段，公安机关自行撤销行政处罚，熊某某撤诉。

10.崔某某嫖娼案，行政诉讼阶段，公安机关自行撤销行政处罚，崔某某撤诉。

11.靳某某嫖娼案，行政诉讼阶段，公安机关自行撤销行政处罚，靳某某撤诉。

12.钟某某嫖娼案，行政诉讼阶段，公安机关自行撤销行政处罚，钟某某撤诉。

13.陈某某嫖娼案，行政诉讼阶段，公安机关自行撤销行政处罚，陈某某撤诉。

14.怀某某嫖娼案，行政诉讼阶段，法院判决撤销公安机关的行政处罚。

15.韩某某嫖娼案，行政复议维持，行政诉讼阶段，公安机关自行撤销行政处罚，韩某某撤诉。

16.韩某某嫖娼案，行政复议维持，行政诉讼阶段，公安机关自行撤销行政处罚，韩某某撤诉。

17.代某某嫖娼案，行政诉讼阶段，公安机关自行撤销行政处罚，代某某撤诉。

18.潘某某嫖娼案，行政诉讼阶段，公安机关自行撤销行政处罚，潘某某撤诉。

19.吴某某嫖娼案，行政诉讼二审阶段，公安机关自行撤销行政处罚，吴某某撤诉。

20.王某某嫖娼案，行政诉讼一审阶段，公安机关自行撤销行政处罚，王某某撤诉。

嫖娼行政处罚阻止下达4件：

1.曹某某嫖娼案，公安机关拟给予曹某某行政拘留十二日并处罚款三千元的行政处罚，经过听证，未对曹某某下达行政处罚。

2.田某某嫖娼案，公安机关拟给予田某某行政拘留十五日并处罚款五千元的行政处罚，经过听证，未对田某某下达行政处罚。

3.郑某某嫖娼案，公安机关拟给予郑某某行政拘留五日的行政处罚，提出书面陈述和申辩意见后，未对郑某某下达行政处罚。

4.颜某某嫖娼案，公安机关拟给予颜某某罚款五百元的行政处罚，提出书面陈述和申辩意见后，未对颜某某下达行政处罚。

嫖娼行政处罚降低处罚幅度2件：

1.石某某嫖娼案，公安机关拟给予石某某行政拘留十五日并处罚款五千元的行政处罚，经过听证，给予石某某罚款五百元的行政处罚。

2.刘某某嫖娼案，公安机关拟给予刘某某行政拘留十五日并处罚款五千元的行政处罚，经过听证，给予刘某某罚款五百元的行政处罚。

赌博行政处罚撤销4件：

1.顾某某赌博案，行政复议阶段，公安机自行关撤销行政处罚，顾某某撤回复议申请。

2.王某某赌博案，行政复议阶段，公安机关自行撤销行政处罚，王某某撤回复议申请。

3.张某某赌博案，行政复议阶段，公安机关自行撤销行政处罚，张某某撤回复议申请。

4.李某某赌博案，行政诉讼阶段，公安机关自行撤销行政处罚，李某某撤诉。

赌博行政处罚阻止下达3件：

1.孙某某赌博案，公安机关拟给予孙某某行政拘留十五日并处罚款三千元的行政处罚，经过听证，未对孙某某下达行政处罚。

2.万某某赌博案，公安机关拟给予万某某罚款五百元的行政处罚，提出书面陈述和申辩意见后，未对万某某下达行政处罚。

3.况某某赌博案，公安机关拟给予况某某行政拘留十二日并处罚款二千元的行政处罚，经过听证，未对况某某下达行政处罚。

成功控告治安案件三起：

1.代理王某某成功控告被刘某某、姚某殴打一案

王某某被刘某某、姚某欧打后，公安机关仅对刘某某作出行政处罚。代理控告后，向公安机关递交对姚某控告书、要求对姚某进行治安处罚的法律意见书、证据。后公安机关认定姚某构成殴打他人，并对姚某某作出行政处罚。

2.代理裘某某成功控告被黄某殴打一案

裘某某被黄某欧打后，公安机关对黄某不予行政处罚。代理案件后，发现裘某某向公安机关报称的案由为侮辱，并未向公安机关控告被殴打，故公安机关以裘某某报称被张某侮辱不成立而对张某不予行政处罚。接受案件后，代理裘某某向公安机关控告被张某殴打，递交对张某控告书，要求对张某殴打他人的行为进行治安处罚，并提交病历、伤情鉴定意见书等证据。后公安机关认定张某构成殴打他人，并对张某作出治安处罚。

3.代理万某某成功控告被韩某某威胁人身安全一案

万某某多次通过微信发送威胁韩某人身安全的信息。代理控告后，向公安机关递交对万某某控告书、要求对万某某进行治安处罚的法律意见书、威胁的微信信息。后公安机关认定万某某构成威胁人身安全，并对万某某作出行政处罚。

（二）醉驾酒驾

8起醉驾不起诉、缓刑、减少刑期：

1.刘某醉驾案，在审查起诉阶段，经过辩护，检察机关对刘某作出不起诉决定；

2.万某某醉驾案，在审查起诉阶段，经过辩护，检察机关对万某某作出不起诉决定；

3.田某某醉驾案，在审查起诉阶段，经过辩护，检察机关对田某某作出不起诉决定；

4.黄某某醉驾案，在审查起诉阶段，经过辩护，检察机关对黄某某作出不起诉决定；

5.雷某某醉驾案，在一审阶段，检察机关量刑建议为二个月拘役实刑，经过辩护，法院判决雷某某缓刑；

6.姚某某醉驾案，在一审阶段，检察机关量刑建议为一个月拘役实刑，经过辩护，法院判决姚某某缓刑；

7.艾某某醉驾案，在一审阶段，检察机关量刑建议为二个月拘役实刑，经过辩护，法院判决艾某某拘役一个月，刑期缩短一个月；

8.吴某某醉驾案，在一审阶段，检察机关量刑建议为实刑三个月，经过辩护，法院判决吴某某拘役二个月，刑期缩短一个月。

9起酒驾行政处罚被撤销：

1.白某某酒驾案，行政复议阶段，行政复议机关撤销白某某的酒驾行政处罚；

2.黄某某酒驾案，行政复议阶段，行政复议机关自行撤销黄某某的酒驾行政处罚；

3.刘某某酒驾案，行政复议阶段，行政复议机关自行撤销刘某某的酒驾行政处罚；

4.郭某某酒驾案，行政复议阶段，行政复议机关自行撤销郭某某的酒驾行政处罚；

5.王某某酒驾案，行政复议阶段，行政复议机关自行撤销王某某的酒驾行政处罚；

6.唐某某酒驾案，行政复议阶段，行政复议机关自行撤销唐某某的酒驾行政处罚；

7.李某某酒驾案，行政诉讼一审阶段，交警部门自行撤销李某某的酒驾行政处罚，李某某撤诉；

8.葛某某酒驾案，行政诉讼一审阶段，交警自行撤销葛某某的酒驾行政处罚，葛某某撤诉；

9.邓某某酒驾案，行政诉讼一审阶段，法院判决撤销邓某某的酒驾行政处罚；